全球峰会公报成“濒危物种”，G-20面临重重挑战

全球峰会公报面临灭绝的危险。40多年来，所谓的峰会协调人和他们的助手一直在将这些文件推向国际峰会的顶峰，为他们的国家如何共同努力修复破损的全球问题制作蓝图。

在过去，公报必须经过巧妙处理，但今年整个流程两度崩溃。在6月份加拿大举行的G-7会议上，美国总统唐纳德·特朗普收回了美国对联合公报的支持，在双边贸易紧张局势中对东道主加拿大表示不满。在中美发生争端之际（还是关于贸易），本月在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织峰会上，各方未能就最终声明达成一致意见。

特里莎·梅、默克尔、特朗普和特鲁多在2018年6月8日的G-7领导人峰会期间

“它将是一种体力活，”一位法国官员在本周布宜诺斯艾利斯召开的G-20峰会前夕对记者表示。“你看到了前几次多边峰会--七大工业国、经合组织、亚太经合组织--到处都面临着高难度，主要是因为美国的态度。”

事件往往会使G-20会议上的事情进一步复杂化。例如，俄罗斯总统普京将带着俄罗斯军方扣押乌克兰海军舰船的最新消息抵达阿根廷，俄罗斯攻击其邻国引发的争端将再次燃起，该争端自2014年以来破坏了俄罗斯与美国和欧盟的关系。

峰会东道主阿根廷正尽其所能避免第三次失败。几个国家的官员称，他们给了协调人三到四天的时间做最后的努力，而通常为两天。他们还起草了一份短至三页的简短文本，相比之下，上一次德国G-20会议的文本为15页（加上证明文件）。问题是他们制作出这样一份大打折扣的公报，意义何在。

但担任阿根廷G-20协调人已有四年的Cecilia Nahon称，全球峰会的麻烦并不仅限于特朗普。虽然他的单边主义和美国优先政策是引发当前前所未有的难以达成协议的原因，但其实有更深层次的根本原因。

Nahon说，特朗普本身就是对全球化强烈抵制的一种表现，这种现象已经出现，并且不可避免地使领导者更难以在全球化机制基础之上的会议上做出妥协。她说，G-20的谈判代表“未能提出一个包容性议程，解决推动全球变化的不平等和焦虑问题”。

一位不愿透露姓名的现任G-20协调人称，另一个问题是谈判者本身。协调人是国家领导人的私人代表。这位官员称，在2008-2009年，被任命起草公报以帮助避免全球金融体系崩溃的人大多是经济学家。他们非常关注财政和货币政策协调的实质。而今天，大多数谈判代表都是外交官，他们起草的文件往往技术性较弱，而且不那么雄心勃勃。

“与2008年的差异实际上是巨大的，”俄罗斯的G-20协调人Svetlana Lukash称。“人们感到自满，没有紧迫感--这阻碍了突破。”

Lukash补充道，“任何对多边主义的支持，甚至提及多边方法，在目前的环境下已经算是雄心勃勃了。”

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