半世纪分分合合这次真的要“离”了！

英国13日宣布与欧盟就“脱欧”协议内容达成一致。当地时间14日晚上7点20分，也就是北京时间今天凌晨3点20分，在经过了五个多小时的内阁会议后，英国首相特雷莎·梅在唐宁街10号首相府前发表声明，宣布“脱欧”协议草案获得了内阁的支持。
特雷莎·梅说，虽然“脱欧”进程中还会有困难与挑战，但她坚信内阁的这一决定“最符合英国整体利益”。
新一轮“拉锯战”开场

有人把英国“脱欧”比作英国与欧盟的“离婚”，这场“离婚诉讼”已持续一年多，就算如今双方达成了协议，也不是故事的终结，而是新一轮拉锯战的开端。
英国方面，主导谈判的英国首相特雷莎·梅起码要连闯三关：一是内阁关，二是党内关，三是议会关。
虽然特雷莎·梅内阁的部长们并非百分之百支持这一“脱欧”协议的内容，但好在眼下这第一关已经过了。但第二关——党内关，特雷莎·梅所在的保守党并非“铁板一块”，不少党内要员，要么对这一协议不买账，要么是“留欧派”人士，呼吁举行第二次公投。

而派系林立的英国议会更是最难闯的一关：反对“脱欧”派、强硬“脱欧”派、坚决维护北爱尔兰利益的党派各执一词——反对党工党坚称这一协议“对英国不利”。
新协议在英国不好过关，欧盟这边也不轻松。按照日程，欧盟将于本月下旬召开峰会讨论经英国议会批准后的方案。在此之后，协议还需各成员国议会批准认可——这都是一道道艰难的“关口”。
英国与欧盟半个多世纪的合合分分由于历史及地缘因素，自欧盟成立以来，英国就一直与其保持着一种若即若离的关系。

上世纪50年代英国对抗欧洲一体化

上世纪50年代，当欧盟的前身“欧洲经济共同体”开启欧洲经济一体化进程时，英国曾一度与欧洲其他六国另立炉灶，对抗欧洲一体化。

上世纪60年代英国寻求加入欧共体

上世纪60年代，英国经济发展放缓，开始寻求加入欧共体，曾先后三次提出申请。

英国1973年加入欧共体疑欧思潮仍存

1973年1月正式加入欧共体后，英国对其的态度仍存在很大的不确定性。两年半后，也就是1975年6月，英国就“是否继续留欧”举行公投——虽然有67.2%的英国民众选择“留欧”，但英国疑欧思潮影响依旧存在。

接下来这几十年间，虽然英国在欧洲一体化进程中扮演了重要角色，但英国历届政府对欧洲一体化进程一直未能全身心投入，既想搭上欧洲融合发展的列车，以免被排斥在圈外，又担心因融合过密过深而失去自己的独立性。

2009年欧债危机爆发，促使英国疑欧力量再度上升。

2013年1月，时任英国首相的卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话，表示将与欧盟就英欧之间的关系举行重新谈判，并由全体英国公民投票决定英国在欧盟的去留。

英国前首相卡梅伦
随后，在英国重要的“脱欧”推手——英国独立党的推动下，英国内部的“脱欧”力量剧增。
2016年英国全民公投决定“脱欧”

虽然2016年2月，英国与欧盟各成员国就欧盟改革达成协议，协议同意英国在欧盟中享有“特殊地位”——但在当年6月23日举行全民公投中，仍有52%的英国人投票支持英国脱离欧盟。这一结果也导致卡梅伦宣布辞职。

去年3月英国启动“脱欧”程序
2017年3月29日，继任首相的特雷莎·梅宣布启动《里斯本条约》第50条，正式与欧盟展开“脱欧”谈判。而“脱欧”程序一启动，必须在两年内完成——也就是说，这场史无前例的“离婚”谈判要在明年3月29日前谈完，英国和欧盟届时应正式“分手”。

如果议会否决协议，脱欧何去何从

脱欧还有三条“出路”。一是“无协议脱欧”。无协议脱欧会导致英国与欧盟两败俱伤，不仅重创英国经济，也会给欧盟带来消极影响，甚至威胁世界经济发展。

根据英国政府出台的“技术建议”，无协议脱欧将对英国社会产生方方面面的影响：英国的外贸企业将遇到更多障碍，在一些通关的繁文缛节上耗时费力；英国民众在欧洲大陆旅行时，不得不支付更多的信用卡手续费；英国制药企业须囤积至少6个星期的相关原材料，以防供应链中断；英国的农场主在9个月内不得向欧盟出口有机食品；英国在其它诸如教育、能源、援助等领域都会受到不同程度的影响。

财政大臣哈蒙德声称，如无协议脱欧，英国今后15年的经济增速最多将下调8个百分点。欧盟方面也会遭遇类似“困扰”，但严重程度不可与英国同日而语。欧盟最担心的是在无协议脱欧背景下，北爱与爱尔兰很可能出现硬边界。英国政府也坦承，北爱边界将“面临异常严峻的挑战”。此外，无协议脱欧引发的混乱可能产生“多米诺骨牌”效应，给世界经济带来冲击。国际货币基金组织总裁拉加德此前曾警告，“无协议脱欧可能诱发全球金融危机”。

二是举行二次公投。自民党强调民众在脱欧问题上拥有最终决定权，因此应举行第二次关于脱欧的全民公投。前政要也纷纷呼吁留欧，三个前首相布朗、布莱尔、梅杰、两个前副首相克莱格、赫塞尔廷都在呼吁举行二次公投。伦敦还多次举行民众大游行，要求进行二次公投。但总的看，除非民意短期在脱欧问题上发生根本性变化，二次公投可能性很小。梅首相已明确反对二次公投，不希望因此引发政治上的波动。在目前脱欧与留欧的民意支持率十分接近，留欧支持率甚至个别超过脱欧的情况下，脱欧派也不愿冒二次公投“逆转”脱欧结果的风险。留欧派在上次脱欧公投后已分化为软脱欧派和坚定的留欧派，也不全支持二次公投。

三是重启谈判。议会否决梅首相脱欧协议后，可以要求政府重新与欧盟进行谈判。如欧盟同意延长谈判时间，英方可以大幅改变谈判立场，尝试商谈新的协议。梅也可能遭遇政治危机而下台，保守党新领袖无法顺利组阁，只得再次进行大选，如果是科尔宾为代表的留欧派或约翰逊为代表的硬脱欧派上台，可能将画出完全不同的脱欧路线图。

梅首相被英国媒体称为时代的“悲剧”。英国政治素以理性务实而著称，近年却因脱欧变得疯狂。脱欧不仅撕裂了传统的党派共识，也给英国发展带来巨大危机。带领英国转“危”为“机”需要的是像撒切尔夫人一样英姿勃发的强健人物，而时代却选择了谨慎小心、稳健务实的梅首相。梅一路小心翼翼，战战兢兢，经历无数争斗，仍然存活下来。在脱欧或明或暗的前路上，梅首相能笑到最后吗？

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