朝鲜开启没有开放的经济改革

2018年4月27日，韩朝首脑首次会晤在板门店举行，文在寅和金正恩共同签署了《板门店宣言》，朝韩双方确认了通过完全弃核实现半岛无核化的共同目标，争取年内宣布结束战争状态，实现停和机制转换。

2018年4月21日电朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议20日在平壤举行，宣布朝鲜将改革开放。
在会上，金正恩说，由于我们党的并举路线取得胜利，我国人民为拥有维护和平的强大宝剑勒紧腰带艰苦奋斗的斗争圆满结束，我们的后代有了能够过上世上最尊严而幸福生活的可靠保证。由于科学地、依次进行核开发的整个工序，还科学地进行运载打击手段的开发工作，核武器兵器化完结得到了检验。在此情况下，朝鲜不再需要进行任何核试验和中远程、洲际弹道火箭试射，于是，北部核试验场也结束了自己的使命。
金正恩阐明，在朝鲜稳定地跃居世界一流政治思想强国、军事强国地位的当前阶段，全党全国集中一切力量进行社会主义经济建设，这就是我们党的战略路线。要高举《集中一切力量进行社会主义经济建设，进一步加快我国革命的前进!》的战斗口号，大力开展革命的总攻、经济建设大进军。

笔者在4月26日“家族政体将朝鲜引入窘境”一文中指出，金正恩应该早有改革开放之意，但限于朝鲜家族政体与制度设计固有的矛盾，他只有在国内取得了绝对权力，才有可能实施自己的想法。2017年11月29日，朝鲜成功试射了新开发的洲际弹道导弹——火星15号。朝鲜号称新型洲际导弹射程可覆盖美国全境，可搭载超大型重量级核弹头。金正恩发展朝鲜核计划超过了父辈，他的地位得到稳固，因此金正恩试图拉开改革开放的大门。
但第一次“金特会”热热闹闹却没有实质结果，第二次“金特会”则不欢而散。由于朝鲜弃核的承诺没有达到美国的要求，金正恩想要的取消部分联合国制裁的目的没有达到。但这并没有影响他的统治地位。金正恩通过4月10日召开的朝鲜党中央委员会七届四中全会，和于4月11日召开第十四届最高人民会议第一次会议，对朝鲜劳动党及国家领导层进行大幅改组，稳住了阵脚，巩固了统治地位。

笔者预计，金正恩将开启朝鲜没有开放的经济改革。具体来说，就是：其一，将工作重点转移到经济建设中来。减少军费开支，加大经济投入。其二，实现计划经济向市场经济的转型。扩大市场化、推进私有化，调动起各方面的积极性，使朝鲜经济摆脱因制裁造成的困境。但朝鲜是不会进行政治改革的，如果金正恩身体状况良好，朝鲜政治体制将至少保持三四十年。
4月中旬，朝鲜连续召开朝鲜劳动党第七届四中全会和朝鲜最高人民会议第十四届一次会议（以下简称为“两会”）。金正恩在“两会”上要求各经济部门挖掘自立经济潜力，让国家的所有资源最有效地为国家发展做出贡献；为提升人民的生活水平，短期内要解决“吃的问题和生活用品问题”；强调进一步“改善计划工作，按照经济原理和规律有现实意义地解决经济管理的重要环节——价格、财政及金融问题”。
金正恩在最高人民会议施政演说中强调：“美国把有悖于我国根本利益的问题作为解除制裁的条件提了出来”，“一个心思琢磨着绝对不可能实现的问题”，因此“我国与美国之间的对峙不得不带有长期性”。
金正恩访俄时，普京呼吁重启六方会谈。美国却明确反对重启六方会谈，坚持与朝鲜展开一对一谈判解决朝核问题。由于美朝相互双方极为不信任，美朝会谈很难取得进展。因此，朝鲜不得不做好长期在经济受到制裁的情况下发展经济的准备，这就需要开启改革之门。

笔者认为，金正恩是有条件开启朝鲜没有开放的经济改革的。
其一，金正恩已经牢牢掌握了朝鲜政权。
搞改革必然会遇到既得利益者的反对，而且还会引发新的社会问题，因此必须由一个强势领导人主持，才有可能顺利完成。中国的改革开放如果没有邓小平是难以想象的。朝鲜没有开放的经济改革虽然比中国的改革开放难度小，但也必须有一个强势的领导人，而金正恩目前恰恰有能力承担起这样的重任了。他不仅血统纯正，而且“政绩”无人可比。事实上，朝鲜核导已经发展到了危险的边缘，再向前走，威胁到美国的安全，美国就有可能真的动手了。金正恩在朝鲜的地位无人可以取代，而且已经完成了将自己人提拔上来形成自己的班底的过程。
其二，朝鲜的安全可以得到保障。
朝鲜即便是不发展核武器，安全也是有保障的。朝鲜的火炮可以打到韩国首都，而首尔经济圈占韩国GDP的比例超过60%。更为可怕的是，朝鲜还拥有20万特种部队，可以通过各种渠道潜入韩国搞破坏。

朝鲜发展核武器本身就是个错误的决策。朝鲜本应该通过发展更多和更大射程的火炮，对首尔构成威胁；再将20万特种部队训练好，就足以保障自身安全。
如今不管怎么说朝鲜拥有了核威慑力量，安全进一步得到保障。而韩国却受到了更大的威胁，这就是为什么韩国总统文在寅急于缓和半岛局势，促成朝美首脑会面的原因所在。
中国一再警告，不准在中国家门口闹事，既是针对朝鲜的也是针对美韩的。只要朝鲜不想闹事，将工作中心转移到经济建设中去，中国就等于是在给朝鲜背书。美韩慑于中国的警告，会对朝鲜动手心存忌惮。
其三，半岛局势得到缓和。
美朝越南峰会虽然不欢而散，但经过三次“金文会”和两次“金特会”半岛局势得到了缓和。美韩减少了军演次数和规模，朝鲜没有再进行核导试验，美朝双方都同意在进行第三次“金特会”。半岛局势缓和显然有利于朝鲜将工作中心转移到经济建设中来。
其四，朝鲜已经打开了经济改革的门缝。
实际上，朝鲜早已经允许企业和农村部门对计划外产品自行销售。在朝鲜，国内价格双轨已经悄然成风。金正恩执政以来，进一步加大了经济改革力度。朝鲜在激活企业、农村部门生产积极性，在宏观、微观领域有了较大变化。
朝鲜通过“两会”对领导层做调整，名不见经传的原慈江道党委书记金才龙代替朴凤柱担任总理一职。金才龙还担任了中央军委委员和国务委员会委员，有资格参与军事，地位上升非常快。慈江道是“苦难行军”时期，自力更生的“江界精神”的发源地。金才龙在就职宣誓中强调“要坚决同无能的工作态度、慢性形式主义、保身主义决裂，要把敌人的制裁和封锁化为发展自强力的重要契机”。

朝鲜的慈江道与中国的通化市和集安市隔江而对。鸭绿江在冬天冰冻之时，可以踏冰而过。通化市和集安市还有很多朝鲜族人，两岸朝鲜族人来往密切。因此，慈江道是朝鲜学习中国经济改革的先锋。
朝鲜如果迈向经济改革之路，有助于朝鲜克服当前的经济困境，提高人民生活水平，对金正恩的统治是有利的。朝鲜的经济改革对世界特别是中韩也是好事。
由于受到经济制裁的影响，朝鲜经济发展遇到了困难。朝鲜工业很难得到外部的技术、资金和设备，难以发展。朝鲜农业也遇到问题，粮食有很大缺口。
联合国官员3月6日表示，2018年朝鲜粮食产量下降至十多年来的最低水平。联合国表示，持续的热浪以及台风和洪水对粮食产量造成了影响，该国从2017年至2018年，粮食产出下降9%，达到十多年来的最低水平。联合国在年”需求及优先事项“评估中说，朝鲜去年收成只有495万公吨，足足少了50万公吨，这将越发使朝鲜人民的生活水平和健康状况下降。据路透社报道，朝鲜近期发布了一份备忘录，警告称朝鲜2019年面临严重粮食短缺，缺口高达140万吨。朝鲜政府呼吁有关国际组织紧急应对粮食问题。

朝鲜政府向民众下达了勒紧裤腰带的指示，要求：“珍惜每一克水泥、每一段木料、每一枚钉子。”最近又进一步发布了新的方针，要求珍惜每一滴油和每一粒大米。朝鲜媒体在鼓励三池渊郡建设的头版社论中表示：“为最大限度节约（物资），要强有力的展开斗争”，“三池渊郡的建设将在朝鲜本国史上最艰苦的条件下展开。”
中国在改革开放前，粮食常常不够吃，不得不发行粮票定量供应。改革开放之后，农村实行了家庭联产承包制，粮食产量迅速提高，很快解决了温饱问题。朝鲜人均耕地比中国还少，如果不能充分调动起农民的积极性，将长期处于半饥饿状态，因此农业改革势在必然。
朝鲜长期坚持“先军路线”，将过多的资源用于发展核武器和维持一支庞大的军队，这对朝鲜经济发展极为不利。笔者预计，金正恩将裁减部分军队，以减轻军费负担，并将更多的资源用于经济建设，改善民生。
朝鲜的城市经济也将改革，应该是学习中国，先是抓大放小，搞活经济之后，再慢慢改革国有企业。
据韩联社4月29日报道称，朝鲜的天气预报一改以往“生硬”的播报方式。主持人身穿西服指图“说”天气，语调抑扬顿挫，让天气预报平添几分生动与趣味。

报道称，在播报过程中，主持人还以触屏方式转换画面。但目前朝鲜央视在播报重要新闻时，主持人仍身着传统服饰，以朗读的传统方式播报。不过除了新闻节目之外的普通节目在做全新的尝试。朝鲜天气预报的改变，与中国改革开放之初有异曲同工之妙。朝鲜央视播报方式的改变，应该是朝鲜经济改革的一个信号。
朝鲜没有开放的经济改革有弊有利。不利之处在于，难以从外部获得技术、资金、设备和销售市场。有利的一面是可以防止外部世界的冲击。朝鲜即便有开放的条件，也只追求蚊帐式开放。即挂起“蚊帐”，希望让外部的资金、设备和技术等“空气”进来，却把外部的政治体制、经济体制、价值观、思想潮流和生活方式的“蚊子”堵在外边。现在好了，朝鲜想开放也开放不成，就更容易将“蚊子”堵在外边了。没有“蚊子”的干扰，朝鲜政权就可以保持相对稳定，改革就容易有序进行。
如果成功实现了没有开放的经济改革，在将来实现对外开放时，朝鲜也许就更有能力挺住由于开放带来的外部冲击了。因此，目前的封闭状态也许使朝鲜改革开更加放有序进行，减少由此带来的风险，因此未必是坏事。
中国欢迎朝鲜的经济改革，也会尽力在联合国制裁范围之外帮助朝鲜发展经济，特别是帮助朝鲜发展农业。朝鲜一旦发生饥荒，大量难民跑到中国和韩国，那将给中韩带来很大的负担。
当然，中国也不会违背联合国决议减小对朝制裁力度。在迫使朝鲜弃核问题上，中国与美国及韩日俄的利益是一致的。只有朝鲜切实做出弃核举措，联合国解除对朝制裁之后，中国才会大力支持朝鲜的工业发展。朝鲜经济发展起来，购买中国的商品能力就会更多，对中国经济将有促进作用。朝鲜实现了12年义务教育和免费医疗，拥有世界最物廉价美的劳动力。朝鲜有韩国和中日富邻居，只要开启开放大门，很快将会富裕起来。

祝愿朝鲜没有开放的经济改革取得成功！祝愿朝核问题早日解决，朝鲜开启开放大门！