美国政府关门是什么意思?

这两天看新闻报道，不太明白美国的政治体系，表示很奇怪，请高人扫盲，顺便介绍下两党，两院，这些在中国政体不曾出现的名次就更好了，不求深入，最好一看就懂的科普性介绍。

有关回应 · 2021-5-28 11:08:28

首先要搞清楚美国的政治制度是地方自治制度。

地方自治制度的一大特点就是各级政府都可以不受上级政府干涉的处理自己份内的事物，美国的建立是基于这样一种想法：每个人要想保证自己的生活幸福，让自己生活的地方发达，光靠个人的努力是不够的，所以人们建立了乡镇自治制度，将个人的一部分权力和利益让渡给乡镇，来保证个人的生活，而有些问题光靠乡镇的力量也解决不了，所以一个地区的乡镇就把一部分乡镇的权力让渡给了州，而更大一点的问题，比如反抗母国英国的剥削，光靠一个州的力量也解决不了，各州就把一部分权力让渡给国家，组成合众国。因为在这种思想里上级的权力是由下级让渡而来，所以美国的各级政府，各级议会并不是谁领导谁的关系，而是大家地位相对平等，只是行使权力的范围不同。

所以联邦政府不能干涉州政府的活动，联邦政府无法任免州长，它不能命令州政府做事。而只要不违反联邦宪法，每个州都有各自的宪法和法律。

United States中State翻译成州，但这些州和中国的省是完全不同的，因为美国的State是有主权的，中国的省是没有主权的。尽管州的主权不完整，但还是有一定主权的，联邦的权力来源于各州，而各州的权力来源于各州居民。州是各州人民的主权代理人，联邦是各州的主权代理人，这样美国联邦才能合法的成为全美国人民的主权代理人。

说些题外话，美国的这种主权分配直接体现在了武装力量上。美国各州都拥有自己的军队，叫国民警卫队，是名符其实的地方军队。这些国民警卫队不仅编制训练和联邦政府军一样，而且还装备有M1A1主战坦克和F16战机，个别州的国民警卫队还装备有F22。所以国民警卫队虽然名义上是民兵，但实际上就是美国的正规军（您见过那国民兵有主战坦克和隐身战机的？），而且最重要的是，联邦政府对于国民警卫队只有指导权而没有指挥权。也就是说，国民警卫队只听州长的命令而不听奥巴马的命令。只有在美国对外战争中，联邦政府军兵力不足时才会召集国民警卫队为国出征，除此以外，联邦政府军在美国国内，未经州政府允许，不得进入州内执行任务，即便是救灾也不行。（这样看来，如果几个州联合起来推翻奥巴马，也不是完全没有胜算）

再说国会，美国国会用来监管联邦政府，而联邦政府的权力来自各州，所以美国国会的议员是按州来分配的，众议院有435名议员，每一州以人口为基准在众议院中行使代表权，人口越多的州众议员也越多，但各州至少有一名议员，确保每个州在众议院都有代表。参议院为100人，每个州2人，各州在参议院一律平等，以防止小州被大州欺负，因为同样的决议必须参众两院都通过才生效。

参众两院议员由各州州民直选，所以参众两院的议员其实就是各个州的选民派去国会吵架的，这些议员的首要任务是确保本州和所在选区的利益不被忽视，努力为所在州争取更多利益，同时也要负责国家的事物。但是因为议员是各州选民选的，所以其首要任务还是讨好所在州的选民。因此如果没有特殊情况，国会议员议政时首先考虑的是一般是自己州和选区的地方利益，其次才会考虑所在政党的要求。

作为联邦政府权力来自于州的重要体现，联邦政府的财权在国会手里，每年的预算都要有来自各州的议员批准。当然这次关门是由于党派纠纷引起。由于奥巴马的医改法案让美国保守派很不高兴，代表保守派和右翼的共和党把持的众议院通过的财政预算里附加了让医改延期一年的条款，结果民主党控制的参议院就没有通过这个预算案，联邦政府拿不到钱，只好让一些部门暂时关门，但联邦政府关门并不影响州政府工作，因为这两者本来就是分开的，连税和预算都是分开的，州政府预算是州议会批，所以现在州政府还照常工作，并不会严重影响社会运行。

有关回应 · 2021-5-28 11:08:29

1一言以概之：
关门是为了更好地赖账；政府还会开门，就像明年它还会关一样。文末有年终福利啊啊啊！
12月22日，为庆祝我国研究生招生考试的顺利举行，坚定的马克思主义者、伟大的无产阶级革命家、久经考验的共产主义战士、中国人民的老朋友唐纳德·特朗普先生庄严宣布，江南皮革...呸，是美国政府关门了！ヽ(°▽°)ノ

从奥巴马时期开始，美国政府关门似乎就成了咱几年吃上一次瓜的大剧，也成了不少媒体大V眼中，或美利坚民主棒棒哒、或美帝国腐朽无能的最佳证明。今天这篇文章，咱来客观聊聊美国政府关门这档子事儿。
[h1]关门是为了更好地赖账？[/h1]中央政府关门大吉这种骚操作最早要追溯到美国宪法回炉重造后，联邦政法每年依法要拿着财政预算找国会批条子拿钱买米。然而南北战争时期大量的军费开支，让联邦政府总是吃了上顿没下顿。

也对，战争时期怎么可能算得清楚今年会花几两银子。办法都是逼出来的，于是白宫想了个招：政府部门多向银行打几张白条要银子来花，然后到期了再找国会报销不就成了，反正银行家也不敢不借政府钱，嘿嘿嘿~

（这种白嫖完再找人埋单的做法让国会成了冤大头）

打仗的时候还能忍忍，南北战争结束了你政府还这么玩，摆明了就是变着法的违宪啊，于是国会不乐意了。1870年《反预算过度法》便随之出台，规定美国政府除了国会不准找其他金主爸爸，国会拨款按月结算，哪个总统想白嫖就先关局子里再说！

那败家政府提前把钱花完了怎么办？找国会批条子，再给点钱救急。但如果反对党争气，捏着国会就是不让批条子怎么办？那就像今天一样：除了像灾害救助、刑事调查、空中交通管制这类重要职能外，政府其他部门都得闭门谢客，直到政府与国会谈拢，钱到账了再开店。

（为了防止爱国之心爆棚的公务员们在关门期间“为国加班”，国会还立法规定自愿加班的公务员判2年有期徒刑或者罚款5000美元！）

和以前政府关门是因为钱花完了想再要点不同，现在的联邦政府可没节操多了：国会允许打的白条打完了，想再欠点。所谓提高联邦政府债务最高限额，也就是拿政府关门来要挟国会批条子允许多赖点帐。讲得太深奥不是咱强项，就拿这次政府关门事件来举例好了。
[h1]特朗普空手套白狼[/h1]作为竞选总统时最具噱头的口号，特朗普在2016年提出要用三年在美墨边境建起延绵2000公里高墙来阻止非法移民的入侵，加上已经建好的一千公里，基本上就能覆盖全美墨边境了。至于费用，当然是墨西哥大兄弟埋单啦！

但就像特朗普让日韩为朝鲜拆除核设施以及改革开放的费用埋单，结果并没有人理他一样。墨西哥又不傻，当然没给钱，也只有选民们喜闻乐见地相信了在南方画了个圈的川普同志。可是篱笆还没扎几米呢，钱就花完了，怎么办呢？

（没钱找国会要呀！）

于是乎，特朗普在11日邀请民主党大佬佩洛西前往白宫商量国会拨款50亿美元用于修长城的事情，还喊了一堆媒体来直播：不给钱，政府就要关门了哦~

面对大开狮口的川普同志，孟姜女和佩洛西都哭出了声：咱别在媒体面前吵吵，这篱笆看着没啥用，你又这么凶，在国会没有小朋友会喜欢你的。

没想到面对顽固腐朽的资本主义黑势力，我们大无畏的川普同志直接掀桌：“这也不错啊，我无所谓，我就是要为了边境安全而让政府关门”。

作为回应，美国参议院在19日通过了一项临时拨款法案，给政府批了16亿美元的条子用于政府运作，唯独少了特朗普那心心念念的50亿美元。这可不行，特朗普同学立即还以颜色，他不但拒绝签字拿钱，还鼓动众议院在20日紧急批了57亿美元的条子给他修长城。

当然，这种没有民主党支持的议案还没捂热乎呢就被参议院否决了，于是民主党与共和党控制着参众两院相互否决来否决去的，活跟两小朋友打架一样。直到...12月22日，美国政府正式停摆，也是今年美国政府第三次关门放假。

（公务员可以放假各回各的高老庄，勤政的特朗普还是要留守白宫：我一个人留在白宫等着民主党人度假完回来签字...）

这使得全美210万公务员里有38万人被迫无薪休假，还有42万人要继续上班但没工资拿！目前像司法部、国土安全部、国务院、住房及城市发展部、交通部、财政部、农业部、商务部、内政部等9个内阁级联邦机构纷纷关门歇业，就连美驻华使馆的官微都停更了。

据评估，2013年美国政府停摆至少造成了240亿美元的经济损失，如今政府每关门一星期将减少季度GDP增速0.2%。且对市场信心的打击更是难以估量，目前道琼斯指数已连着好几天跌破2%了。

（别担心，值此国难时期，勤勉的特朗普：“我在白宫努力的工作呢。我们正在和民主党人就紧急的边境安全问题进行谈判，但这可能需要很长长长长长时间。”）

还好紧接着就是圣诞节，原本就要放假的联邦政府提前两天关门影响还不大，何时重新开张才是关键。为了这事，副总统彭斯在政府关门后立刻跑去参议院谈判，结果多数党领袖麦康奈尔不给面子，直接宣布休会然后飞肯塔基州度假去了，其他议员们也纷纷闪人，留下一地鸡毛。

也就是说，美国政府能否复活要看圣诞节过后，27日复会时参议员老爷们的心情，如果到时还谈不拢，那就得拖到2019年1月3日，新一届国会上任后，特朗普率领的共和党重新拿回参议院大权才有机会了。

（现在看复会后妥协的机会不大，虽然白宫给了16亿美元的妥协方案，但民主党依然咬死13亿美元不松口）

话又说回来，共和党在今年的选举中可是丢掉了众议院，明年即便手握参议院大权，也还是要面对霸占了众议院多数的民主党，等于是两边换了个位置接着撕，谁也没有一锤定音的优势。所以只要两边不互相妥协一天，政府就得接着关一天！

但值得思考的是，中央政府撂挑子不干了，美国社会无人管理岂不是要大乱，如此一来民众暴动、治安恶化、经济失调甚至军队失控的无政府状态岂不是就在眼前，为何国会与白宫还能如此淡定地撕逼？或者，其实政府关门并没有这么可怕？
[h1]关门这种事，关着关着就习惯了[/h1]其实美国点亮了“停摆”技能树后并不好受，特别是1995年的时候，政府因党争关了整整21天才开门！长期歇业不但造成大量公务员生活困难，也给美国经济造成巨大损失。面对民怨的沸腾，国会先后立法修正了预算和拨款规则，尽可能地把中央政府停摆这件事儿的负面影响降到最低。

在这之后，美国似乎就进入了一种“关着关着就习惯了”的佛系阶段，自1977年至今政府关了二十多次......可能关上瘾了吧，每任总统上台后不关个一两次，就显得不够专业不懂时髦了一样。

（甚至有次政府关门，美国股市还上涨了0.4%，广大股民喜闻乐见）

至于现在美国联邦政府关门有什么影响，以史鉴今，咱拿2013年奥巴马时期政府停摆造成的影响作为参考，或许会更直观些：

1.美国设立在世界各地的12.5万一战、二战烈士公墓停止维护并关闭；
2.肯塔基州军事基地内的商(xiao)品(mai)店(bu)因停摆将关门，军人家属们爆发抢肉潮；
3.国立卫生研究院停止接收新病人，近1.35万雇员留守家中斗地主；
4.国家科学基金会关闭了三个南极考察研究站，顺利错过当年最佳考察时机；
5.负责监督对伊朗制裁的财政部外国资产管理办公室放假，没人来执行、监督对伊制裁了。

也不用担心那些放假的公务员从此就一贫如洗，尽管政府在那个季度的开支因为少发了许多薪水而下降6.6%，但80万公务员+他们的家人≈至少四百万张选票呢，国会在政府开门后还是得批条子给那些公务员补发薪水与补贴，甚至还有加班费！

毕竟政府关门十多天，堆积了一打的公文和事务要处理，你总不能让公务员义务加班来给你总统擦屁股吧.....

也就是说，政府关门给公务员带薪放假就算了，还要拿纳税人的钱给他们发加班费和生活补助？？？

（这就是你大V眼里的民主政治，真香）

当然，多数公务员美滋滋了，总少不了个别倒霉孩子：

1.在国际空间站工作的美国宇航员就别想了，留守还是流放太空似乎只能二选一
2.国家癌症研究所负责照管实验动物的负责人被迫与1.4万只小白鼠相依为命...

至于社会动荡无人管、治安疲敝百姓嗷嗷待哺的场面是不存在的。作为联邦制国家，社会管理的职能更多落在各州、县政府的手里，除了一些国家公园与景点关门了让人不爽外，联邦政府关闭对老百姓生活的影响不大，而那些要害部门自然也不会关门。

综上，若拿中国的国情与常识套用在美国政府关闭这件事上，我们当然会觉得跟天塌下来了一样，但在美国人的眼里，其实没啥好担心的。美国政府关门？马照跑，舞照跳！
（此处原本有图，上意难以揣测）
（拿这个来说美帝衰败的也可以歇歇了）
[h1]那么问题来了，两党撕逼谁能撑到最后？特朗普念叨的篱笆墙能建起来吗？美帝的总统在节假日值班有补贴吗？[/h1]其实两党谁能撑得久是个经济问题：政府关闭≈给广大员工发钱放假，政府关的越久要付的津贴和加班费就越多，而这笔钱最后还得国会批。也就是说今天可能16亿能打发特朗普，过一两礼拜可就不止这个价了。而且这是公务员的工资，国会还不能不给！

相对的，特朗普拿到钱后得先给马仔们发工资，然后才能拿去建长城，而停摆越久政府需要收拾的烂摊子就越大，能剩下来给他挥霍的钱也就越少。

因此，两党谁会先妥协，要看特朗普的实际预期，以及国会对不断上升的财政支出预期的承受上限，谁先扛不住预期的损失，谁就会先妥协。小编推测，两党最终会在15~20亿美元间达成一致。

如今拨款与政府停摆只是政客们盛装出席的百老汇，是向选民显示立场，争取支持的舞台，对政府运作其实并无太大影响。两党之争不在政见，在异己。

而结局会是这样书写的：

特朗普为实现竞选诺言宁肯停摆、转移民众矛盾、力挽选民信心；
民主党领袖死顶白宫压力捍卫民主、赢得政治声誉；
公务员带薪休假还有津贴。
在这场停摆的舞台剧里，似乎人人都拿到自己想要的东西了，一切都很完美。
除了纳税人的钱就这样莫名其妙花出去以外，一切都很完美。
至于那堵横亘美墨的墙，能否补全剩余的两千公里、能否有效阻止非法移民，真的重要吗？
政府还会开门，就像明年它还会关门一样。
民主？真香。
衰败？谈不上。

至于美帝的总统在节假日值班有补贴吗？
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有关回应 · 2021-5-28 11:08:30

作秀而已，就问真正维护统治需要的军警宪特哪个关门了？无非是政客拿老百姓做人质而已。

有关回应 · 2021-5-28 11:08:31

谢邀！

@SNOWDROP 的回答为什么会被折叠？写的很好，很详细。为了让大家能不被误导，同时能不要错过（因为回答呗折叠了），下面原文转述：

首先要搞清楚美国的政治制度是地方自治制度。

地方自治制度的一大特点就是各级政府都可以不受上级政府干涉的处理自己份内的事物，美国的建立是基于这样一种想法：每个人要想保证自己的生活幸福，让自己生活的地方发达，光靠个人的努力是不够的，所以人们建立了乡镇自治制度，将个人的一部分权力和利益让渡给乡镇，来保证个人的生活，而有些问题光靠乡镇的力量也解决不了，所以一个地区的乡镇就把一部分乡镇的权力让渡给了州，而更大一点的问题，比如反抗母国英国的剥削，光靠一个州的力量也解决不了，各州就把一部分权力让渡给国家，组成合众国。因为在这种思想里上级的权力是由下级让渡而来，所以美国的各级政府，各级议会并不是谁领导谁的关系，而是大家地位相对平等，只是行使权力的范围不同。

所以联邦政府不能干涉州政府的活动，联邦政府无法任免州长，它不能命令州政府做事。而只要不违反联邦宪法，每个州都有各自的宪法和法律。

United States中State翻译成州，但这些州和中国的省是完全不同的，因为美国的State是有主权的，中国的省是没有主权的。尽管州的主权不完整，但还是有一定主权的，联邦的权力来源于各州，而各州的权力来源于各州居民。州是各州人民的主权代理人，联邦是各州的主权代理人，这样美国联邦才能合法的成为全美国人民的主权代理人。

说些题外话，美国的这种主权分配直接体现在了武装力量上。美国各州都拥有自己的军队，叫国民警卫队，是名符其实的地方军队。这些国民警卫队不仅编制训练和联邦政府军一样，而且还装备有M1A1主战坦克和F16战机，个别州的国民警卫队还装备有F22。所以国民警卫队虽然名义上是民兵，但实际上就是美国的正规军（您见过那国民兵有主战坦克和隐身战机的？），而且最重要的是，联邦政府对于国民警卫队只有指导权而没有指挥权。也就是说，国民警卫队只听州长的命令而不听奥巴马的命令。只有在美国对外战争中，联邦政府军兵力不足时才会召集国民警卫队为国出征，除此以外，联邦政府军在美国国内，未经州政府允许，不得进入州内执行任务，即便是救灾也不行。（这样看来，如果几个州联合起来推翻奥巴马，也不是完全没有胜算）

再说国会，美国国会用来监管联邦政府，而联邦政府的权力来自各州，所以美国国会的议员是按州来分配的，众议院有435名议员，每一州以人口为基准在众议院中行使代表权，人口越多的州众议员也越多，但各州至少有一名议员，确保每个州在众议院都有代表。参议院为100人，每个州2人，各州在参议院一律平等，以防止小州被大州欺负，因为同样的决议必须参众两院都通过才生效。

参众两院议员由各州州民直选，所以参众两院的议员其实就是各个州的选民派去国会吵架的，这些议员的首要任务是确保本州和所在选区的利益不被忽视，努力为所在州争取更多利益，同时也要负责国家的事物。但是因为议员是各州选民选的，所以其首要任务还是讨好所在州的选民。因此如果没有特殊情况，国会议员议政时首先考虑的是一般是自己州和选区的地方利益，其次才会考虑所在政党的要求。

作为联邦政府权力来自于州的重要体现，联邦政府的财权在国会手里，每年的预算都要有来自各州的议员批准。当然这次关门是由于党派纠纷引起。由于奥巴马的医改法案让美国保守派很不高兴，代表保守派和右翼的共和党把持的众议院通过的财政预算里附加了让医改延期一年的条款，结果民主党控制的参议院就没有通过这个预算案，联邦政府拿不到钱，只好让一些部门暂时关门，但联邦政府关门并不影响州政府工作，因为这两者本来就是分开的，连税和预算都是分开的，州政府预算是州议会批，所以现在州政府还照常工作，并不会严重影响社会运行。

这里补充一下：大家看多了美国影视剧会发现一个现象——美国各地警察制服官衔都不一样。这也是因为地方自治的理念，使得美国人（在建国初期）认为美国的地方治安是地方的事情，不是州和联邦的权力范围。所以即使在一州之内，两个紧挨着的不同地方，也是不同的警察队伍进行治安管辖，任何地方的警察过了边界就没有执法权。美国有全国性的刑侦组织，就是大名鼎鼎的FBI，但是那是在上世纪初跨州组织犯罪猖獗，州和州之间没有办法协同进行侦破执法的前提下才成立的，而且执法权限也受限，也不能随意指挥地方警力。

有关回应 · 2021-5-28 11:08:32

其实你把美国几十个州看成是几十个各自独立的企业公司就行了。本来几十个企业公司各不统属，各自过各自的生活，各自做各自的生意。可是有一天，咦，大家发现，我们几十个企业挤在一起，好象有好多业务要交流协商啊，还有在对外的时候大家伙凑一起抱团对外很有效啊。好吧，就这样联邦政府集团总公司诞生了。联邦集团总公司诞生建设过程中，各州企业公司派出代表到总公司开会以协商相互关系和一至对外，天天都有事要协商，天天都要开会。这样，众议参议两院诞生了。人一多了，志同道合者难免就要经常坐一起商量相互合作的事，咦，这问题你也这样看吗，我也是这样认为的，这样，两党出现了。
所以你看，米国联邦政府这样的总公司，是由下而上根据需要而建立的，理论上当下面的各自独立动作的企业公司不需要你的时候，你就得停摆。这和种花家这类公司不一样，种花家这类公司是先成立一个集团总公司，然后根据业务开展情况需要，一个一个的分公司慢慢成立以方便开展新业务。成立一个分公司就要委派一帮人去管理运行分公司，如果运行得好，业务做得好，那分公司就慢慢发展壮大了，反之就倒闭了。
啥，你也想成立一个公司和我竞争业务？不好意思，我可不会让着你，大家竞争吧，看谁的总公司分公司更厉害。看就这样，南北战争出现了，种花明国在湾湾出现了。
你投资了一个企业，赚钱了，你把钱收来了归你用，这理所当然。可米国那种由下而上建立的总公司，我凭什么给钱你花啊，你想得美啊。可总公司要正常运转总得花钱吧，好吧这钱给。可是钱给你了，你总不能把钱都花到别的公司身上啊，你总得也花些在我身上啊，凭什么给了钱你，你大部分钱都花在他们身上，让他们得到更好的机会发展新业务，过更好的生活。我们也有新业务要发展啊，我们也要赚钱过得好的生活啊，凭什么不花在我们身上。不行，我就投反对票，不给钱，不给钱的公司多了，总公司就没钱运转咯~~~~。一个不给你发工资的企业，你会为他工作吗？可是总公司总还是要继续保持下去的，所以，大家先回家休息吧，等有钱了再回来上班吧

美国政府关门是什么意思?

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