强答，第一次回答这种问题。
要想了解我国养老金为什么会发生亏空，我们要首先了解一些历史原因。
1.在1993年国家废除固定工，推行全员合同制之前，中国的老一辈职工是没有交过养老金的，而随着他们年龄的增大，他们退休之后仍然可以领到接近与工作时期的工资，这就使得我国的养老金体系从一出生就是负债的。
2.我国长期实行的养老金制度双轨制，在2015年之前，我国的事业单位与公务员单位职工是不需要缴纳养老保险的，而这两类单位大概有3800余万人（其中公务员单位700余万人，事业单位3100余万人），这大大减少了缴纳养老保险金额。
3.1994年的分税制改革，按照分税制改革方案，中央将税收体制变为生产性的税收体制，通过征收增值税，将75%的增值税收归中央,而地方只能获得25%的收益。中央政府负责国防、外交、转移支付、战略性开发等预算开支,而地方政府则负责提供普通教育、医疗等公共服务。从此中央获得了稳定而又优质的税源，而地方政府获得的税收远少于中央政府，却要负担绝大多数的公共开支。这使得地方政府长期处于缺钱状态，这也是土地财政不断升级的一大原因。所以这就出现了地方政府大量挪用养老金，使养老金账户出现空转，这些空转严重影响养老金账户的整体发展。
现实原因
1.我国现在正处于经济转型时期，经济发展速度变缓，税收增速减缓，而土地财政又不可持续，所以政府用财政来补贴养老金的能力在不断减弱，就像黑龙江等地的养老金亏空已经不是其自身可以解决得了。
2.我国上世纪八十年代的计划生育政策使现当代的主要劳动力减少，而现在领取养老金的主要是上世纪五六十年代婴儿潮出生的老人，这使得我国的社会抚养比逐年下降，现在已经只剩下2.8（即二点八个年轻人供养一位老人）。
3.我国采取养老金现收现付的制度，就是用后人的钱填前人的坑，这就使我国的养老金体系非常依赖于相应时代进行缴纳养老保险的职工数量。
4.我国养老金缺乏合适的投资方式，大量的养老金被挪用或是只是存在银行，又或是购买国债，这使养老金的收益率非常低，难以跑过通胀。
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