台湾的年金改革是势在必行的,然而媒体污名化军公教,制造世代对立互相批斗 只能制造社会矛盾,九三大游行是矛盾的一个爆发点。台湾政府被资方绑架,所以不能朝资方动手,只能往政府的军公教开刀。经济问题通过政治斗争来解决是不行的。 本文尝试抛砖引玉,欢迎大家一同探讨。 PS:图表单位为民国纪年与新台币,来源:公务人员退休抚恤基金管理委员会。一、为何要年金改革 二、 不顾实际的污名化 三、为什么有的年轻人反对大游行 四、年金改革是任重道远的政治工作 五、结语 一、为何要年金改革: 因为面临破产危机,而希腊破产危机就在不久前 1、基金淨值出现下降危机 退抚基金淨值从1996年的156亿台币逐年增加,不过在2008年、2011年与2015年,都分别出现了下降的情况。2015年的基金淨值为5,736亿台币,比2014年减少了212亿台币之多。在费率不动、支出却逐年增加下,若收益率未能改善,未来的基金淨值大概不容易超越2014年度5,948亿台币的最高规模。 2、日益失衡的支收比 「退抚基金」历年支收,系指基金退抚支出与基金缴费收入之比率,支收比例是衡量基金财务状况的重要指标,支收比例越低表示基金财务状况相对健全,越高则表示基金财务压力相对沉重。 自「退抚基金」成立以来,其支收比例呈现逐年上升趋势,2015年度基金收入597亿、支出700亿,支收比例从1996年的1.06%,上升至2015年12月的117.25%,连续第二年出现支收逆转,换算退抚基金自成立以来累计之平均支收比例为55.77%。换言之:收入越来越少,而支出越来越多。 3、预计破产年 4、问题来源:人口老龄化与收入减少 台湾面临严重的少子化和人口老龄化的局面,所有的年金收支运作都赶不上人口老化速度,也就是交的越来越少,拿退休金的越来越多,使得台湾人「老后的生活」都亮起了红灯。 而历来陈水扁和马英九的年金改革,无不在以下几个方面入手: 1)延后退休年龄 2)提高保费费率 3、降低退休所得替代率马英九就曾对军公教说,希望你们每月交多点,多交几年延迟拿退休金,年金每月再领少点,这样年金可以再撑个三十年。 也就是后领、多缴、少拿 等方向进行改革,但是效果不怎么样。 所以年金改革势在必行。 二、不顾实际的污名化 年金涉及到内容十分复杂, 很多人连年金制度的来龙去脉、改革的理念、目标、应改革的内涵等都还搞不清楚,因而当成政治运动来推动,「污名化」是最有效的手段。 因而我们看到电视名嘴与网路酸民,用扭曲不实而且夸大的资讯当成武器,毫不留情地打击、践踏军公教的尊严。1)如领18%的问题 ,俗称十八趴,早在1995年就宣布冻结,2011年1月1日宣告废止。因此,1995年之后任职的军公教人员并无18%资格,而1995年以前任职或退休的人员则延用18%。这还是在大众的嘴上念个不停。 曾经主导18趴改革的前考试院长姚嘉文,在2006年喊出「恩俸亡国」论,将军公教年金视为可能「亡国」的罪魁祸首。2)如军公教肥猫、与其他职业所得不平等, 退休公务员:平均月领5.6万台币 退休老师:平均月领6.8万元台币 退休军人:平均月领4.9万元台币 退休劳工:平均月领1.6万元台币 退休公务员可以达到劳工的3~4倍。 然而,问题不能简单这么看。这涉及到职业不同,付出不同以及要根据时代特性来思考。 不能将公职人员与企业工人混为一谈,一刀切对比的。 简单说,像军人保家卫国,几乎全年无休,多有伤病,国家对其照顾是应该的。 而像教师与公务员而言,1992年之前,要考公务员非常非常非常难,而且还是大部份只能考低阶公务员。公务员很大一部分是养廉金,确保公务员在职的时候要奉公守纪,这样退休的时候才能拿高额的退休金。 而对于普通劳工而言,不需要像军人那样风里来雨里去保家卫国,甚至准备反攻大陆;不需要像教师与公务员那样通过严苛的考核进入。劳工的收入和交保与资方有关。 在台湾经济腾飞,亚洲四小龙风生水起的时代,普通劳工的收入其实是远远大于军公教阶层的 。 劳工因为是技术活,薪资部分会随著技术成熟专精而上涨,技术强,你跟老板可以谈判的筹码越高 薪资也会越好。而从实际上说,劳工可以做到独当一面,一个月薪水随便赚都会超过军公教,加上如果有在理财,到退休的时候,退休金反而还比军公教多。 而军公教,领的都是死薪水,薪水成长幅度有限(就算是升官薪水也不会多多少,反而责任还会更大 ),而且出来没啥技能,所以退休待遇会比较关照他们,不然没人当军公教,整个政府机器就没法运转。 但是,随着工资停滞了多年,台湾资本环境恶化,"钱淹脚目"的年代已经过去,普通劳工的收入反而没有那个年代那么多,形势反而翻转过来。所以不是军公教领得多了,而是劳工的收入没有以前那么多那么好赚了。那个时代啊,卖咸酥鸡可以买透天厝,可以送两个小孩到英国读书!劳工阶级的朋友,下班总会吃个点心,喝点酒及许多配酒菜,当时光吃个面,都会叫许多配菜。简直吃配菜才是主餐,而面是配菜。军公教反而被嘲笑赚那么一点钱,死穷鬼,穷教员,逼死一堆老兵跟退休人士。军公教退休待遇不好点,还真是没人会想当。 现在只能说三十年河东,三十年河西。 如上图这位奶奶,她就是一个教师,台大毕业当老师,那个年代她工资是800,现在退休的生活是不靠子女用退休金生活,如果被强制一刀切乱砍,她的生活难以为继,所以才出来抗争。三、为什么有的年轻人反对大游行 必须要说明的是:全台湾上下基本上都是支持年金改革的,包括军公教阶层。 但是军公教阶层强烈反对的是拿他们来开刀,用污名化的手段来污蔑他们,煽动年轻世代与他们进行对立与批斗。 在小英当选后,任命副总统陈建仁担任国家年金改革委员会 召集人,并由行政院政务委员,台大社工系教授林万亿担任副召集人。 而在国家年金改革委员会 成立以来到现在,开过大大小小多场会议,都没有达成一个共识与具体方案出来,反而是军公教阶层成了炮火的集中地。全台湾从上到下,包含年金改革委员会,目前都把重点放在财务之上,以「删减退休金」 为主要手段,呼应蔡英文 ,意图解决争论不休、未有定论的国家财政问题,这不但已经明显失去退休制度的本意,遑论以节流为手段的改革能否有效解决问题。 如不少名嘴总是一口一个军公教「领太多」,认为现在政府财政困难是因为军公教退抚领太多,要将退休所得调整至仅能提供最低限度的生活所需,这样显然就失去社会保险的意义。 而年轻人普遍对于复杂的年金改革问题无法理解,对于历史所产生的阶层薪资不同问题理解不深,加上懒人包盛行,大多从媒体上了解这一议题。而媒体避重就轻,附和蔡政府将火力集中到军公教身上,因而,很多年轻人对于军公教的评价都是:肥猫,领太多,十八趴,不正义,老而不死躺着领钱 等负面内容,甚至认为:正在工作的人得缴费给退休的人,但未来这些正在工作的人退休后,却可能得面临较少的退休金。由此形成了不容乐观的世代对立。 对立的内容主要是以下几个: 1、不改15年内破产后大家1块钱都领不到 2、 参与的都是些得了便宜还买乖之人 3、 这些军公教根本就是通共的,不用解放军出手,这些军公教就能吃垮台湾 4、 人家退休一个月可以领7万台币~10几万台币 ,比你劳工一个月肝到死还多 5、 绝对是老共的阴毛,开启台湾阶级斗争(又是阿共仔的错~) 6、 蔡如果妥协,下次绝不投DDP 如FB上的留言,文章与互相批斗:四、年金改革是任重道远的政治工作 以欧盟为例,年金体系改革系经由政府、工会以及资方等三方透过对话才取得改革共识。 瑞典在1994年的年金改革过程当中,是由国会主要政党共同进行协商,同时纳入社会不同团体的意见,历时五年才完成立法,并于1999年施行,但先前的规划亦超过十年时间。但是现今台湾的年金改革显然失焦,反而成了剪军公教阶层羊毛。 原因很多,如军公教阶层人数比劳工少很多;如军公教阶层是铁杆蓝营;如劳工是的收入与交保是资方,政府被资方绑架 ...... 年金改革是不能够单纯拿一个阶层来动刀的,它必定是一个涉及到全部阶层,探讨多层次改革方案的过程。 而在如今台湾经济下行不景气的情况下,似乎是在搞「节流均贫」,而不是 「开源共富」。 不过也难怪,以民进党的经济水平,在现如今全球经济不景气,台湾自身产业没有得到升级,又反服贸的情况下,要把社会的蛋糕做大真的是太难了,能不缩水就好了。所以面对年金破产危机,在不敢动资方的情况下(不然企业又要喊:“不排除出走台湾”了),只能朝政府公职人员下手了,毕竟不是自己的基本盘,也不怕。 那个号称「最会沟通的政府」的蔡政府,却不知道躲在哪里了,九三大游行中也未见国家年金改革委员会 的人出来「沟通」「沟通」,显然诚意不足。 反而是国民党出来撑军公教,算是对得起多年来的铁杆基本盘。五、结语 台湾的年金改革是势在必行的,然而污名化军公教 只能制造社会矛盾,九三大游行是矛盾的一个爆发点。 民进党在经济方面毫无作为,街头政治发家的民进党只能将经济问题政治化,通过政治斗争的方式来解决问题。在口头上说着不要 「鼓励一群人去斗争另一群人」,而当前的年金改革恰恰是「鼓励一群人去斗争另一群人」,并且军公教是历次年金改革都是被批斗被污名化的群体。 在之前国民党政府迟疑退缩、未竟其功后,现在的民进党政府更以躁进的急行军步调进行。 这样,显然不行。 想想,中学政治课本上说:我国的主要矛盾是 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾的体现。 想来,放在台湾现今遇到的问题上,也是十分恰当,台湾现在就是社会生产力落后,无法跟上时代,急需进行产业升级。当然,分析起来本文就太过庞杂了。算是给大家提供一个思考点吧。一家之言,感谢邀请。