再读四中全会！中央党校任俊华：9个提法和14个关键词值得注意，释放最强"中国之治"信号

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。 2019年11月5日，关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明发布。

时间过去近两个月，但学习还在持续。12月26日，由资本市场学院、深圳证监局联合举办资本市场学院系列党课在资本市场学院开讲。中共中央党校（国家行政学院）哲学部战略室主任任俊华教授表示，四中全会决定中，有9个提法和14个关键词值得注意。

三个“1”

全会做出了一个重要判断。全会一致认为，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

会议给出了一项重要结论，中国特色社会主义制度和国家治理体系。是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系。能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

会议提出一个“总体目标”，即坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

值得关注的9个提法

任俊华教授表示，全会有九个提法值得关注：

一是国家治理效能。着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

二是建立不忘初心、牢记使命的制度。要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度

三是健全人民文化权益保障制度。健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

四是构建服务全民终身学习的教育体系。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障。

五是建立解决相对贫困的长效机制。坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。

六是社会治理共同体。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

七是完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。

八是全面建立资源高效利用制度。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。

九是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

14个关键词释放强大信号

全会决议的14个关键词亦释放出“中国之治”的最强信号：

一是显著优势：全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。包括坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势等13个方面。

二是党的领导制度体系：全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

三是人民当家作主：全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

四是依法治国：全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

五是政府治理体系：全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

六是社会主义基本经济制度：全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

七是社会主义先进文化：全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

八是民生保障：全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

九是社会治理共同体：全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

十是生态文明：全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

十一是党对人民军队的绝对领导：全会提出，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

十二是“一国两制”：全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

十三是人类命运共同体：全会提出，坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

十四是党和国家监督体系：全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

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