中国中投证券：初心如磐深耕老区扶贫，久久为功助力脱贫攻坚

题记：

自8月7日起，证券时报隆重推出“资本市场精准扶贫在行动”专栏。

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。精准脱贫是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。船至中流，奋楫者先。

值此资本市场精准扶贫号角吹响两周年之际，证券时报推出“资本市场精准扶贫在行动”专栏，邀请行业优秀公司董事长、总裁、行业专家代表撰稿，谈对扶贫工作的思考认识、政策建议，介绍优秀扶贫经验，为资本市场打好精准脱贫攻坚战再添助力。

作者高涛，系中国中投证券党委书记、董事长

党的十八大以来，习近平总书记多次对革命老区的脱贫攻坚工作做出重要指示批示，明确指出：我们实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的，要求在统筹推进新十年农村扶贫开发中，进一步加大对革命老区和老区人民的扶持力度，加快老区开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活。十八届五中全会指出，要打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，必须把革命老区作为脱贫攻坚的重点。为全力加快老区脱贫攻坚与开发建设步伐，让老区人民过上更加幸福美好的生活，近年来，国家发展改革委会同有关部门和地方，组织起草并推动实施了若干支持老区开发建设的规划和政策，初步形成了“1258”的老区支持政策体系*。

▲中投公司总经理屠光绍参加扶贫工作调研

为贯彻落实2012年中央扶贫开发工作会议精神，按照国务院扶贫办的统一要求，中国投资有限责任公司（以下简称“中投公司”）在继续实施贵州省施秉县扶贫工作的同时，又承担了甘肃省静宁县、会宁县和青海省循化县的定点扶贫工作。其中，甘肃会宁县是三大主力红军长征胜利会师的革命圣地，同时也是人口基数大（58万人）、贫困人口多（2014年建档立卡贫困人口16.99万人）、自然条件严酷、经济基础薄弱的国家级扶贫开发重点县。2012年12月，根据中投公司统一部署，中投证券和申万宏源证券与甘肃省会宁县正式启动结对帮扶工作，开启了至今长达六年结对帮扶工作的帷幕。

▲2012年12月中投证券-申银万国帮扶会宁县启动仪式

六载春秋、情怀未改，六年帮扶、初心如磐。中投证券在中投公司统一部署下，高度聚焦、深耕老区，始终将助力会宁县打赢脱贫攻坚战作为社会责任担当，累计投入1878.8万元，在教育扶贫、产业扶贫、公益扶贫、消费扶贫、党费支持扶贫等方面多点发力。在新时期，积极响应党中央、国务院、中投公司党委和证监会、证券业协会号召，由传统的扶贫模式向精准扶贫转变，“深”字着力、多措并举，全面推进精准扶贫工作。

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深化领导机制，协调联动全面推进扶贫开发工作
提高政治站位，国企使命必承。中投证券高度重视扶贫开发工作，通过党委中心组学习和组织公司系统的专题培训，深入学习党的十九大精神，传达学习党中央、国务院关于脱贫攻坚的一系列指示精神以及中投公司关于扶贫工作的相关要求，提高政治站位，充分认识到消除贫困是社会主义的本质要求，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务，中投证券作为国有金融企业，为打赢脱贫攻坚战贡献力量是义不容辞的政治担当。公司上下形成了积极支持、扎实做好精准扶贫、精准脱贫各项工作的良好工作氛围。

成立领导小组，健全机制保障。公司成立了由党委书记、董事长担任组长，党委委员、监事长担任副组长，各相关部门、分公司、营业部负责人组成的扶贫工作领导小组，协调联动、全面领导和推进公司扶贫工作，定期听取帮扶工作情况汇报，研究部署对会宁的扶贫工作，议定相关事项。公司党委先后审定通过了《2012-2016年度甘肃会宁扶贫开发工作方案》和《2017-2020年度甘肃会宁扶贫开发工作方案》。2014年，设立了兰州营业部，2016年10月，委派公司党办副主任到会宁挂职副县长，从组织和人员上加强了对会宁扶贫工作的支持。

▲中投证券挂职会宁县副县长赴贫困农户家中开展扶贫工作调研

深入调查研究，全面协调推进。2012年至2017年，每年都由公司主要领导或分管领导带队深入会宁走访调研，现场研究解决问题。特别是从2016年提出“精准扶贫、精准脱贫”要求以来，为深入探讨和尽快落实会宁产业扶贫项目，切实激活会宁的“造血”功能，公司进一步加强了精准扶贫的调研力度。据不完全统计，2012-2018年，中投证券一把手4人次、分管领导13人次、其他人员数人次到会宁调研扶贫工作；2018年，建立了精准扶贫定期联络机制，公司领导每季度一次深入开展实地调研，增强企地联动，协调推进精准扶贫项目落地实施。通过扎实的实地调研与充分交流，为提升扶贫工作的针对性和有效性打下了良好基础。

深切呵护成长，秉承传统优势大力推进教育扶贫
习近平总书记强调“扶贫先扶志，扶贫必扶智”。扶“今天”更要扶“明天”，摆脱贫困需要能力，能力培养的根本手段就是发展教育，让每个贫困家庭的孩子都能接受公平、有质量的教育，是阻止贫困代际传递的根本途径。会宁县是西北教育名县，素有“西北高考状元县”和“博士之乡”的美誉。中投证券自2012年与会宁县开展结对帮扶以来就充分发挥该县浓厚的重教传统优势，立意深远大力开展教育扶贫工作。

改善教学设施，优化教育环境。多年来，公司坚持在会宁开展捐资助学活动，力争让更多的贫困学生有学校上、上好学校。2016年9月初，中投证券累计投入800万元捐建的思源实验学校图书实验楼顺利竣工、完成验收并投入使用，迎来了第一批657名学生入校学习。现代化的教学设施、先进的办学理念、高质量的师资队伍进一步优化了当地的教育环境。2018年5月，中投证券又捐赠资金200万元支持会宁思源实验学校运动场项目建设，为学生德智体美劳综合全面发展创造了良好条件。

▲中投证券捐建的会宁县思源实验学校图书实验楼及学生上课情形

资助贫困学生，呵护学生成长。为帮助贫困学生完成学业、缓解贫困学生家庭经济负担，中投证券启动了“爱心帮扶会宁贫困学生”系列活动。

一是捐资助学。2013年以来公司组织热心员工资助会宁县175名贫困中小学生，每年资助每名贫困学生人民币1000元，资助时间为五年（2013-2017年），五年共计投入资金87.5万元。2018年，公司将继续组织员工捐资助学，正在着手启动第二期“一帮一传递爱”爱心帮扶会宁贫困学生活动，计划每年投入资金20万元。

二是捐物助学。自2014年7月发起给会宁贫困学生进行爱心捐赠倡议以来，公司员工个人或以党团支部、工会小组为单位，累计已寄送衣服鞋帽2000余件、文具5000余件、书籍2000余册以及其它电子产品、运动器具等物品300余件等。此外，公司还于2017年1月向会宁县教育局捐赠了一批电脑液晶显示器，用于改善会宁中小学教育设备。

三是赞助活动。2015年，公司出资11万元全程赞助了会宁学生夏令营活动，8月2日-8月10日，30名会宁贫困家庭学生在8名教师的带领下进行为期九天的北京（北戴河）夏令营，开阔了贫困家庭学生的眼界，促进了贫困家庭学生的身心健康。

▲公司组织开展形式多样的助学活动及贫困学生家庭走访慰问，关心学生成长

深挖产业潜力，因地制宜大力开展产业扶贫
没有产业的支撑，脱贫就是无根之木，产业不够壮大，脱贫就不可持续。只有外部“输血”与内部“造血”相结合，通过自身“造血”巩固“输血”的成果，才能彻底拔除穷根、消除贫困。由于会宁当地工业基础薄弱，民营经济活力欠缺，要实现脱贫致富，必须因地制宜、结合当地产业实际，立足造血机能建设，大力发展优势产业。

发挥产业优势，支持养殖产业。会宁县饲草资源丰富，养殖产业基础较好，县委县镇府将肉牛产业培育确定为促进贫困群众脱贫致富的主要途径。中投证券经实地调研考察，积极参与、企地联动大力推动“精准扶贫肉牛养殖”项目（即建档立卡贫困户引进5头以上良种母牛，通过繁殖牛仔增加收入，从而达到脱贫的目标）在试点乡镇示范开展。2017年，中投证券与会宁人民政府正式签署了《肉牛产业精准脱贫合作项目框架协议》，分阶段捐赠会宁肉牛产业精准脱贫合作项目资金，按照贫困户每引进一头基础母牛中投证券补贴2500元的做法，实施精准扶贫：

第一阶段2017年12月，中投证券已捐赠资金150万元；第二阶段2018年5月，中投证券已捐赠资金200万元；第三阶段，将根据前两个阶段具体实施情况，中投证券与会宁人民政府双方商定具体投入金额及实施方案。

据统计，中投证券前两批共计350万元的捐赠资金目前已帮助贫困户引入肉牛超过1100头。目前，该项目正在有序推进，项目扶贫成效已初步显现。

▲中投公司领导与中投证券公司领导实地考察精准扶贫肉牛养殖项目情况

援助基地建设，助推红色旅游。会宁是三大主力红军长征胜利会师的革命圣地，是全国著名的红色旅游经典景区和重要目的地，红色旅游资源丰富。2017年11月，国家发改委下发了《关于印发的通知》，重点提升红色旅游经典景区基础设施条件和服务水平，“会宁县红军会师旧址”纳入了方案及项目名单，因建设资金缺口较大，为解决会宁的燃眉之急，中投证券捐赠公益扶贫专项资金50万元，用于支持“会宁县红军长征会师旧址”项目建设，提高会宁红色旅游景区的经济效益和社会效益。

▲公司团委组织开展“根在基层爱在老区”志愿公益调研实践活动，并参观红军胜利会师旧址，开展革命教育

深度整合资源，双管齐下开展消费扶贫
从“藏在深山人未知”到“远在西北一线牵”，消费扶贫通过线上和线下等多元渠道有效帮助了贫困地区优质农特产品“走出去”，是一种人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的运作方式，既兼顾了市场化的特点和优势，也极大地激发了公众的责任感。

中食展会搭台，会宁特产唱戏。中国国际食品和饮料展览会（简称“中食展”）是业内公认的中国高端食品行业规模最大、人气最旺、效果最好的专业盛会，展会展台“一台难求”。2017年，为帮助会宁优质农特产品“走出去”，中投证券挂职会宁县副县长积极奔走、强力推荐，最终将六家会宁企业的优质农产品推介参展，实现了会宁特产首次登上高端专业展会的新跨越。目前，会宁企业已连续两年参加了中食展，为会宁优质农产品“走出去”搭建起了稳定、持续的展销平台，扩大了会宁农产品的市场影响力。

▲会宁农产品在第十九届中国国际食品和饮料展览会（上海）展销推介

线上线下并举，畅通销售渠道。为创新形式开展精准扶贫工作、帮助会宁优质特产“走出去”，中投证券加强与会宁县商务局、电商办的统筹协调，多措并举开展消费扶贫。

一是开展消费扶贫培训。2016年底，中投证券组织人员赴会宁县开展消费扶贫培训，讲解消费扶贫运作模式、方法和技巧，培育当地企业消费扶贫理念。

二是引入优质电商平台。中投证券积极引入“中国金融扶贫综合服务平台”和“本来生活网”两大电商平台，大力帮助会宁优质农产品加工企业与电商平台的对接并上线销售。

三是线下产品采购。公司工会结合员工节日慰问和消费扶贫工作，与县电商办协同整合当地优质农产品资源，打造了“一方乡情”会宁产品品牌，分数次统一采购了总金额达276万元的会宁农副产品，支持了会宁经济发展和贫困家庭农产品的销售。

▲积极开展消费扶贫，2016年荣获“最佳消费扶贫支持奖”

深情关怀老区，大力探索党费支持扶贫新模式
精准扶贫既要有力度，又要有温度。在残酷的革命战争年代，老区人民“最后一碗米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后老棉袄盖在担架上，最后亲骨肉送他上战场”，用鲜血和乳汁支援了革命。老区孕育了中国共产党和人民军队，老区人民为中国革命的胜利做出了巨大牺牲和重要贡献。

中投证券积极响应中组部和中投公司党委关于补缴党费用于支持脱贫攻坚的号召，结合会宁老区基层党组织经费短缺、基础设施建设薄弱、存在相当部分的贫困党员的实际情况，大力探索开展党费支持脱贫攻坚工作。公司党委向会宁县委组织部捐赠党费100万元，资助会宁县贫困村党支部的党群服务中心建设及慰问困难党员，帮助加强当地基层党组织建设，鼓励更多的基层党组织和党员发挥骨干带头作用，带领更多的群众脱贫致富，让党费用在最需要的地方、用出好的效果、送去最深情的组织关怀。

▲走访慰问革命老党员，开展党费支持脱贫攻坚工作

久久为功方可善作善成。中投证券、申万宏源助力会宁县委、县镇府，经过驰而不息的努力，脱贫取得积极成效。会宁县2013年底建档立卡贫困人口16.99万人，截止2017年底，全县累计脱贫人口11.3万人，贫困发生率下降了19.03%。

当前脱贫工作已经到了攻城拔寨的关键阶段，打赢脱贫攻坚战不能幻想毕其功于一役，更不可急于求成、心浮气躁。精准扶贫工作要善画“工笔画”，不搞“大写意”；既要吹糠见米，又要下“绣花”苦工，久久为功。既要做好“最先一公里”的顶层设计，又要防止“中梗阻”，还要落实到“最后一公里”；既有现实操作性，又有长远连续性；既有通用性，又有差异性。攻城拔寨的关键阶段，中投证券将在中投公司统一领导下，坚持关怀老区的情怀不变、帮扶老区发展的扶贫力度不减，以打铁的狠劲和匠心苦功，咬定精准扶贫不放松，和会宁老区人民一起，撸起袖子加油干、一张蓝图绘到底，让老区人民的生活一年更比一年好！

*注：“1258”的老区支持政策体系中的“1”是指中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，这是指导“十三五”乃至今后一个时期全国革命老区开发建设与脱贫攻坚的纲领性文件；“2”是指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》、《国务院办公厅关于山东沂蒙老区参照执行中部地区有关政策的通知》两个区域性政策文件；“5”是指近年来陆续印发实施的陕甘宁、赣闽粤、左右江、大别山，以及目前已编制完成的川陕等5个重点革命老区（原中央苏区）振兴发展规划；“8”是指近年来印发实施的武陵山、秦巴山、滇桂黔石漠化、六盘山、吕梁山、燕山—太行山、大别山、罗霄山等8个老区分布相对集中的连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。

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