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最早把经营和管理分开的，是古典管理学大师法约尔，大概时间是191x年。
想要回答这个问题需要足够的背景和前提：什么样的经营环境。如果是资源垄断型，管理随便怎么胡来都无所谓，影响的只是挣钱的多和更多的关系。如果是充分竞争型，初期的立足可能经营更重要。
比如近些年国内不少新企业，初期产品战略、营销战略都做的很成功，但管理跟不上，结果是昙花一现就消失了。
但是，对中企来说，当下的管理往往是阻碍作用。因为中企当下还处于组织管理的原始阶段，我们的基础认知几乎是空白，采用的管理方法也是有百害而无一利的斯坦福监狱模式。
这种模式下，管理越严格，组织越混乱，效率越低下。所以，很多中企领导者的概念里，管理就是上枷锁，于是就有了管理不能大于经营的说法，在没有盈利之前，谈管理都是扯淡。
仔细推敲下就会发现，里面隐含的内容：因为管理是阻碍作用，所以盈利之前没必要，盈利之后也不能大于经营的承受能力。体现的正是管理就是上枷锁的思想意识。
中企领导者普遍对组织管理的概念是模糊的，理解也有很多错误。比如有相当数量的中企领导者认为，管理就是制约、限制、挑毛病、设关卡，总之相当于上枷锁，实际实施的管理方法也是如此遵循的。
比如很多中企一说要对某一方面进行严格或者加强管理，采用的方法一般都是增加审批的层级、提高通过的难度，而且没有具体的执行标准。为了体现所谓的严格和加强，审批人员采用的方法就是横挑鼻子竖挑眼，鸡蛋里面挑骨头，反正不会轻易通过就是了，基本上就意味着相关的工作全部陷入停滞。
反过来，如果说是要支持或促进某一方面的工作，采用的方法不一定是什么具体的支持手段，但一般都会减少审批的层级、降低通过的难度，同样没什么具体的执行标准。为了体现支持和促进，审批人员采用的方法则是睁一只眼闭一只眼，尽量通过就是了。相关的工作速度是快了，但也毛糙了，往往掩盖了很多问题和错误。
所以，在很多中企领导者的概念中，不管理就会混乱，管的过多、过细又会停滞不前，合适的管理就是在混乱和停滞之间找个平衡，并把掌握这种平衡视作管理的艺术。在这种观念指导下，中企的领导者潜意识里，已经习惯性的认可了管理就是上枷锁这个概念。
在这种管理环境下，经营就变的尤其重要。可以看下当下中企的状况，几乎都是靠经营在支撑，所以波动特别大。而管理往往是不抓还好，越抓越完。
关于管理的内容太过庞杂，有兴趣可以看我的专栏：组织管理从零到一。
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