【Libra系列问答】Libra如何回应七国集团的质疑？

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第五十五问：Libra如何回应七国集团的质疑？

10月18日，在七国集团（G7）财长和央行行长要求提交的一份报告中，G7稳定币工作组确认称，如果没有充分解决相关挑战及风险，七国集团将不允许任何全球稳定币计划的启动。对此，Libra协会也发布了一篇文章作出回应。报告说明了Libra协会需要努力解决8个关键领域的问题，这些领域分别是：稳定币的全球趋势；公平竞争以及市场诚信；反洗钱（AML）、了解你的客户（KYC）合规以及征税问题；消费者权益；金融稳定性、系统性风险以及网络安全；数据隐私和可转移性；私有支付网络以及治理；改善跨境支付的机会。

在报告中，Libra协会再次强调了其和监管合作的积极态度，以及尊重国家货币政策的主权的声明。Libra网络的合规将会是现有监管框架在数字空间内的应用。

以下为报告全文翻译：

Libra协会很高兴看见G7工作组发布的报告《全球稳定币（GSC）影响的研究》，报告意识到了稳定币可以带来快速、安全和低成本支付技术的潜力。

Libra协会致力于建立一个复制或超越现有消费者保护，金融稳定和全球合作的现行标准，在维护国家货币政策主权的同时防止洗钱和非法融资。Libra的分布式治理旨在为消费者提供更多选择，更多的访问权限，更高的互操作性和更低的价格。

Libra致力于与监管机构合作，复制现有法币享有的强有力的法律保护措施。
Libra的设计旨在尊重国家在数字空间的货币政策主权，而不是破坏它。
Libra旨在促进遵守全球范围内的反洗钱（AML），了解您的客户（KYC）和反非法融资的保护措施。
认识到全球金融体系稳定以及国家对货币政策主权的重要性，Libra的设计旨在与现有监管机构合作，将其应用于数字世界，而不是破坏或者不遵守他们。

为了回应G7报告的发布，Libra协会及其成员想要解决感兴趣的关键领域：

稳定币的全球趋势
Libra协会的成立旨在帮助实现技术的长期潜力，以改善数十亿人的获取金融服务的渠道并降低其获取的成本：

G7的报告肯定了Libra等稳定币是数字货币的未来创新，因为它们消除了支付的波动性并提高了其安全性、速度和可靠性。Libra代币可以与中央银行发行的数字货币和谐共存。中国在私有移动网络上一直拥有成功的创新。

公平竞争和市场诚信
Libra网络将开放，允许在系统上运行的服务提供商彼此竞争：

我们预计Libra项目的开源性质将激发全球的初创企业、机构、金融科技开发者和金融服务商建立在Libra区块链上运作的生态系统。银行，金融机构和初创公司将可以免费使用和接受Libra，以及申请加入协会。通过与银行和可靠的金融机构合作，Libra网络将为全球没有银行账户的用户提供金融服务。

反洗钱（AML）、了解你的客户（KYC）合规以及征税问题
Libra协会认同工作组对于该问题的优先考虑，并重申其承诺为成员设定恰当的AML/KYC和反欺诈标准，以消除监管机构和公众利益相关者的担忧：

Libra协会已多次声明将为其成员制定标准，以维护AML/KYC和反欺诈计划，打击恐怖主义融资和其他形式的金融犯罪。协会还将配合执法调查。此外，协会将能够分析Libra区块链的历史交易，并与执法部门共享可疑活动的迹象，大部分监测非法活动的工作将适当地落实到服务提供商层级。持有Libra的个人和实体将根据当地法律进行纳税。我们希望基于Libra的钱包和金融服务为消费者提供帮助他们管理报税的工具。

消费者权益
Libra持有者将享有与现有金融产品类似的保护和法律权利：

虽然人们不享有从Libra协会买卖代币的合法权利，但授权代理商将有这样的合同权利。通过竞争力的市场，授权代理商将使消费者实现Libra和其他货币的高效互换。

金融稳定性、系统性风险以及网络安全
Libra支付系统和Libra的目的不是为了取代美元或任何其他货币，而是通过让支付更便宜、更快捷来拓展这些货币的功能。Libra不会削弱政府在货币政策方面的主权：

Libra无意改变中央银行在全球金融体系中的角色和影响力。在Libra网络上运行的钱包和其他金融服务（包括交易所和其他资金进出通道）将必须遵守当地资本管制等规定，这些规定可以是针对某一地区量身定制的，以防止在新兴市场出现从当地货币到Libra的大规模转移。用于Libra储备金的货币将受各自政府货币政策的制约。每一个Libra都将得到完全以银行存款和现金等价物（短期的政府债券）形式持有的法定担保。这降低了“银行挤兑”的风险，因为Libra是完全由现金和其他流动资产一对一担保的，而不是像银行存款那样采用部分准备金机制。Libra协会还将为节点运营者制定严格的网络安全要求，并实施确保网络正常运作的协议，即使是一些验证节点受到影响，也要确保支付网络的弹性。

数据隐私和可转移性
Libra协会致力于保护用户的数据隐私，并将确保在相关活动中符合包括GDPR（通用数据保护条例）在内的数据保护法规：

只有公开的钱包地址和Libra交易的金额数据将在Libra区块链上被采集、存储和处理。Libra协会的成员，作为节点验证者，将不能访问、使用或共享Libra区块链终端用户的个人数据。直接与客户接触的公司，如钱包服务和交易所，将被要求遵守数据保护包括数据可转移性的相关法律。

私有支付网络以及治理
与一些支付网络不同的是，Libra将保持透明运作，并与监管机构合作：

许多最近的技术基础设施系统，包括互联网本身及其域名系统，都是在公共和私营部门的合作下发展起来的。Libra协会有同样的设想，并期待着与公共实体，如中央银行和其他机构合作来建立这个系统。

改善跨境支付的机会
Libra协会致力于为数十亿人和小型企业扩大金融包容性、增强经济赋权和参与全球经济：

G7的报告认识到，汇款和跨境支付速度很慢、很繁琐，成本也很高，对没有银行账户的人和在当今金融体系中得不到服务的消费者来说尤其如此。公共部门和私营部门有一个重要的机会共同努力，通过利用已经改变了其他经济活动领域数字创新的支付解决方案，减少跨境支付中存在的重大摩擦。

Libra协会欢迎G7工作组的对话与审查。G7的报告实际上指出了Libra能够有效运作的框架。这是一个不断发展的领域。我们欢迎继续参与的机会，并希望政策制定者给监管机构时间和空间，以继续制定合理的监管规则。

原创：清华大学金融科技研究院区块链研究中心

Libra系列问答背景

2019年6月18日，Facebook官方发布了其布局已久的内部项目Libra的白皮书与测试网。据官方白皮书介绍，Libra 的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra的诞生，让很多人第一次知道比特币以外的加密货币，也让很多人再次审视加密货币和区块链技术的前景。此外，我们发现还有很多人对区块链技术、加密货币和Libra项目并不是很了解，容易被网上的一些信息所误导。

在此背景下，清华大学金融科技研究院区块链研究中心对Libra项目将持续开展深度研究。区块科技与监管公众号将在未来一段时间内定期推送Libra系列问答，以问题为导向，回答Libra项目的相关问题。

本文仅代表作者或机构观点，不代表区块科技研究与监管的立场，不构成投资建议，内容仅供参考。

Libra系列问答

第一问：如何理解主流加密货币特点？
第二问：SDR有什么作用，它的一篮子货币是怎么制定的？
第三问：Libra币用中文应如何翻译？第四问：Libra推出后，中国人民银行官员是如何回应的？第五问：美联储主席如何看待Libra与BitCoin带来的冲击？
第六问：Libra更像哪种ETF?[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247486776&idx=3&sn=ae85bf88c2d616ea7f38e47120977bdd&chksm=fac5043bcdb28d2d1c279298cdba05f6de91029f64b6d759085bfa24e5f09485614981959fb9&scene=21#wechat_redirect]第七问：Libra为何类似ETF基金？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247486783&idx=2&sn=4c9383fba0da2ef22f92ebd64f59e76f&chksm=fac5043ccdb28d2a7b68c926e98e19ceee064d91593dde2c3e4cb99c0ba05b77c497f49aa4b2&scene=21#wechat_redirect]第八问：听证会即将召开，Libra将面临哪些质疑？第九问：7月17日美国参议院听证会上透露了Libra项目哪些信息？第十问：美国众议院听证会上透露了Libra项目哪些信息？第十一问：Libra成员有哪些，加入动机是什么？第十二问：美国哪些机构推出了类似Libra的数字货币？第十三问：美国关于Libra对货币政策的潜在影响的看法？第十四问：Libra有哪些合规要求需要满足？第十五问：Facebook官方对发行Libra动机的解释是什么？第十六问：Libra项目的决策机制是怎样的？第十七问：Libra对有志加入组织的成员有哪些要求？[/url][url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247486835&idx=1&sn=92149d679d3cc7b0148ac7127fc78c81&chksm=fac50470cdb28d66226186fa4f937e68c4893ef366f381753b5024911a824c23bdfdbba4fef9&scene=21#wechat_redirect] 第十八问：英国信息专员办公室对Libra项目的隐私保护提出了哪些质疑？第十九问：为什么发展中国家的部分人群难以触及银行服务？
第二十问：美国的支付系统是如何演进的，Libra又如何能与之相适应？第二十一问：Libra能为Facebook的广告业务带来什么？又会为信贷业务带来什么？第二十二问：在IMF提出的货币分类体系中，Libra属于哪类货币？第二十三问：英国央行行长如何看待美元和Libra?
第二十四问：Libra为何会面临欧盟的反垄断审查？第二十五问：欧洲央行官员为什么认为Libra是一种“卡特尔”？第二十六问：欧洲央行如何看待Libra的法律本质？
第二十七问：欧洲央行认为如何减轻Libra带来的风险？第二十八问：欧洲央行对于Libra等金融创新持什么立场？第二十九问：美联储主席Jerome Powell又表达了对Libra的什么看法？第三十问：在美国，持有Libra需要缴税吗？第三十一问：美国财政部对于Libra的反洗钱监管持什么态度？第三十二问：目前Libra的潜在储备货币有哪些？第三十三问：瑞士金融市场监管机构将如何监管Libra项目？第三十四问：Libra如何回应全球央行代表的质疑？第三十五问：提出“全面的区块链战略”的德国政府为什么拒绝Libra？第三十六问：随着监管压力的升级，目前PayPal对Libra持有怎样的态度？第三十七问：IMF认为Libra等稳定币的潜在优势有哪些？第三十八问：Libra背后的抵押资产的构成是怎样的？第三十九问：9月24日关于加密货币的听证会，Libra将会面临什么问题？第四十问：IBM为什么考虑与Facebook合作？第四十一问：关于Libra 是否属于证券，本次听证会有哪些新信息？第四十二问：Libra为什么可以解决全球支付系统的失灵？第四十三问：为什么Libra的支付系统不走传统路线？第四十四问：为什么Libra宣称其发行将有益于联合国？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247487021&idx=1&sn=409ae03694905d98afaac48994e1edd1&chksm=fac5072ecdb28e384be7217a0866b1a9cd5add3ec77e78dd189445c5849eae202122915d8cd4&scene=21#wechat_redirect]第四十五问：Libra协会是怎样搭建一个关系网络的？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247487025&idx=1&sn=ecfbc6da694ec8c83b8109d347f4b1bf&chksm=fac50732cdb28e24e108e07c7387a8fb1e3c8de5f84122c8e5cf5fe1de06b5800248463845b6&scene=21#wechat_redirect]第四十六问：如何看待PayPal退出Libra协会？[/url] [url=http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzOTcxMzY0NA==&mid=2247487032&idx=1&sn=214c48a990943e74bdee60eaa0f845b1&chksm=fac5073bcdb28e2d66931b4572f96bcde4834e7fdd7dbf86fb8b71c545ad6f026e3e7f87aff4&scene=21#wechat_redirect]第四十七问：为什么众议院一直呼吁Zuckerberg出席听证会？第四十八问：Libra主网路线图是怎样的？第四十九问：欧洲非营利组织WeMove.EU为什么反对Libra？第五十问：为什么Visa、MasterCard、eBay、Stripe也退出了Libra协会？第五十一问：在Libra频频受阻的情况下，Ripple的态度是什么？第五十二问：欧洲非政府机构Finance Watch为什么反对Libra? 第五十三问：2019年10月15日正式签署的Libra协会章程包括哪些内容？协会成员出现了哪些变化？第五十四问：Libra的出现是否加速了央行数字货币的诞生？

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