央企行政级别如何划分？

中国中央企业的行政级别是怎么样的？哪些是正部级，哪些是副部级？以及以下

热心的小回应 · 2021-1-9 06:50:06

央企
一文读懂 | 央企级别到底是怎么回事？
中国债券整理
导语：国有企业，尤其是中央企业究竟有没有行政级别，级别究竟多高？一直是不少人津津乐道的话题文章内容来源经公众号中国债券整理，由扑克投资家编辑。
导言

国有企业，尤其是中央企业究竟有没有行政级别，级别究竟多高？一直是不少人津津乐道的话题。更令人瞩目的是，不少央企领导商而优则仕，包括李小鹏、张庆伟在内的一批政坛明星皆是由央企起跳。
实际上，翻遍各种文件，都不会见到对央企行政级别做出明确规定的内容。然而，人们又似乎能处处感受央企级别在人事安排、文件下达等重要关节的体现。于是，网络上就经常流传着关于央企级别那些或准确，或臆测的说法。《国资报告》日前发出的央企换帅系列稿件中，关于央企级别的论述也引起了不少讨论。
实际上，在小编看来，在中国特色社会主义“党管干部”的大原则下，这一现象的存在有其自洽逻辑，不必全盘否定。而且，随着国有企业改革的推进，国企领导分层分类管理从理论进入实践后，央企行政级别的问题势必将变得更加简单明了。
回到当下，央企行政级别的问题确实非常复杂。正所谓“道是无级别，却也说不清；道是有级别，谁能说分明？”

说说央企级别那点事

管理归口是“级别不同”的根源
中央企业为“中央管理企业”的简称，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。
一般认为，中央企业主要特征有三，一是资产财务关系在财政部单列；二是人事关系在人社部单列；三是经营上在国家计划中单列（国务院可以直接向其行文）。
除了上述中央企业外，中央部委所属的6000来家企业，有时候也被称为中央企业，但并不符合“三个单列”的标准，严格意义上只能算部委企业。
经过多年来持续重组整合，符合上述定义的中央企业目前有138户（截至2016年4月）。其中，由中央直接管理主要负责人（董事长、党委书记、党组书记、总经理、监事长）的中央企业、中央金融机构，一般在在官方语境或中央媒体中又被称作中管企业和中管金融机构（中央在发文中一般称为：中管金融企业、部分国有重要骨干企业），这样的企业为70户（截至2016年4月，国资委监管51户其他类别19户）。

根据产业属性和管控主体，这些央企大体分为四类

[h1]一是实业类中央企业，主要为106户由国务院国资委代表国务院履行出资人职责中央企业[/h1]1中国核工业集团公司
2中国核工业建设集团公司
3中国航天科技集团公司
4中国航天科工集团公司
5中国航空工业集团公司
6中国船舶工业集团公司
7中国船舶重工集团公司
8中国兵器工业集团公司
9中国兵器装备集团公司
10中国电子科技集团公司
11中国石油天然气集团公司
12中国石油化工集团公司
13中国海洋石油总公司
14国家电网公司
15中国南方电网有限责任公司
16中国华能集团公司
17中国大唐集团公司
18中国华电集团公司
19中国国电集团公司
20国家电力投资集团公司
21中国长江三峡集团公司
22神华集团有限责任公司
23中国电信集团公司
24中国联合网络通信集团有限公司
25中国移动通信集团公司
26中国电子信息产业集团有限公司
27中国第一汽车集团公司
28东风汽车公司
29中国第一重型机械集团公司
30中国机械工业集团有限公司
31哈尔滨电气集团公司
32中国东方电气集团有限公司
33鞍钢集团公司
34宝钢集团有限公司
35武汉钢铁（集团）公司
36中国铝业公司
37中国远洋海运集团有限公司
38中国航空集团公司
39中国东方航空集团公司
40中国南方航空集团公司
41中国中化集团公司
42中粮集团有限公司
43中国五矿集团公司
44中国通用技术（集团）控股有限责任公司
45中国建筑工程总公司
46中国储备粮管理总公司
47国家开发投资公司
48招商局集团有限公司
49华润（集团）有限公司
50中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]
51中国商用飞机有限责任公司
52中国节能环保集团公司
53中国国际工程咨询公司
54中国诚通控股集团有限公司
55中国中煤能源集团公司
56中国煤炭科工集团有限公司
57机械科学研究总院
58中国中钢集团公司
59中国钢研科技集团公司
60中国化工集团公司
61中国化学工程集团公司
62中国轻工集团公司
63中国工艺（集团）公司
64中国盐业总公司
65中国恒天集团公司
66中国中材集团公司
67中国建筑材料集团有限公司
68中国有色矿业集团有限公司
69北京有色金属研究总院
70北京矿冶研究总院
71中国国际技术智力合作公司
72中国建筑科学研究院
73中国中车集团公司
74中国铁路通信信号集团公司
75中国铁路工程总公司
76中国铁道建筑总公司
77中国交通建设集团有限公司
78中国普天信息产业集团公司
79电信科学技术研究院
80中国农业发展集团总公司
81中国中纺集团公司
82中国中丝集团公司
83中国林业集团公司
84中国医药集团总公司
85中国国旅集团有限公司
86中国保利集团公司
87中国建筑设计研究院
88中国冶金地质总局
89中国煤炭地质总局
90新兴际华集团有限公司
91中国民航信息集团公司
92中国航空油料集团公司
93中国航空器材集团公司
94中国电力建设集团有限公司
95中国能源建设集团有限公司
96中国黄金集团公司
97中国储备棉管理总公司
98中国广核集团有限公司
99中国华录集团有限公司
100上海贝尔股份有限公司
101武汉邮电科学研究院
102华侨城集团公司
103南光（集团）有限公司已与珠海振戎公司
104中国西电集团公司
105中国铁路物资（集团）总公司
106中国国新控股有限责任公司

其中，前51户中央企业的董事长、党委（党组）书记、总经理的人选由中央政治局常委会研究决定，这与一般副部长级干部的任免权限相同，因此被认为相当于副部级干部。
但由于其任职年龄可以到63岁，又与一般副部级干部略有区别，仅仅比正部级65岁任职年龄差2岁。这些企业的副职领导，以及其余国资委管理央企的领导班子成员均由国资委党委研究决定，前者归口在国资委企干一局，后者归口在企干二局。其中，非51户央企的法定代表人（多数是董事长）须报国务院党组任前备案同意。
其中，51户副职与非51户正职和副职之间也存在一些级别差异。一般认为，51户副职出任非51户正职可以理解为提拔。比如当年神华副总经理王安转任非中煤总经理，中石化副总经理许开程任南光集团董事长等等。两类副职之间，一般也是51户副职高于非51户副职。（小编：此外，还有央企出资成立的铁塔公司，以及央企资产划拨组建的中航发两家公司，并未列入国资委监管名单，但不少人习惯上也把这两家企业划归央企行列，其中中航发的主要负责人是由中组部任命的，规格与51户央企近似。）

二是金融类中央企业
主要为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业，计27户。其中，前15户企业正职由党中央管理，副职由中组部管理。但中投公司较为例外，其副职领导、监事长均由中央管理。中投公司所属的中央汇金公司董事会、监事会成员则由国务院任命，对国务院负责。后12户企业正副职由国务院对口的银监会、保监会、证监会等事业单位党委管理。
[h1]1中国投资有限责任公司[/h1]2国家开发银行
3中国进出口银行
4中国农业发展银行
5中国工商银行
6中国农业银行
7中国银行
8中国建设银行
9交通银行
10中国中信集团公司
11中国光大集团总公司
12中国人民保险集团公司
13中国人寿保险集团公司
14中国太平保险集团公司
15中国出口信用保险公司
16中国信达资产管理公司
17中国华融资产管理公司
18中国长城资产管理公司
19中国东方资产管理公司
20中国建银投资有限责任公司
21中国再保险(集团)股份有限公司
22中国保险保障基金有限责任公司
23中诚信托有限责任公司
24中国中央国债登记结算有限责任公司
25中国银河金融控股有限责任公司
26中国科技证券有限责任公司
27中国证券投资者保护基金有限责任公司

三是文化类中央企业，主要为2户由财政部代表国务院履行出资人职责中央文化企业（前1户企业正职由党中央管理；后1户企业正副职由文化部党组管理）
1中国出版集团公司

2中国对外文化集团公司
四是行政类中央企业，主要为3户由财政部代表国务院履行出资人职责的企业。铁总的正副职和烟草、邮政正职由党中央管理，烟草、邮政的副职由中组部代表中央管理。其中，曾任铁道部长的铁总公司董事长盛光祖的级别明确为正部级。
1中国铁路总公司
2中国烟草总公司
3中国邮政集团公司

央企领导政治待遇可以参照副部
[h1]由于央企的行政级别并不明确，所以看文件等政治方面的待遇，可以作为央企负责人政治待遇的一个参照物。[/h1]1.中央召开的重要会议上，51+19户央企可以享受单独行文。
2.对全部138户央企，中央赋予其主要负责人的政治待遇可从2008年杜青林对全国政协换届人选说明中反映出来。杜青林说，全国政协人选建议名单具有以下特点：“一是人选具有广泛的代表性。人选中有……部分从现职岗位上退下来的副省部级以上、军队正军职以上领导干部和部分中央金融机构、在京中央企业主要负责人……”把各类央企主要负责人与党政系列的副省部级、军队正军职并列。
3.通过任职交流看央企负责人级别。51+19户正职与党政系列副部长级交流互动频频，例子很多。甚至有的是与正部长级相互交流，比如正部级别的中国工程院副院长王玉普出任中石化董事长。
对于其他央企负责人，我们主要看国资委监管企业的运作。一是国资委正厅局长去非51户任正职，一般试用期1年，包括国资委副秘书长郭建新任国药集团董事长，也是试用期一年，这是少数。二是国资委或其他部委正厅长去51户任副职，一般试用期一年，这是多多数；三是国资委或其他部委厅局长去非51户任副职，比如国家宗教局副局长齐晓飞作为中管正厅，国资委巡视办原主任李春德，先后到非51户中国铁建任纪委书记，副职，也是试用期一年，这是少数；四是国资委或其他部委副厅局长去非51户任副职，试用期一年，这是多数。
此外，当年还出现过正部长级干部包叙定到非51户的中国国际工程咨询公司任总经理、党组书记，这更是少数。
中央企业领导人员管理暂行规定提到，央企负责人三种情况必须试用。一是竞争上岗，二是公开招聘，三是中介推荐。显然上述例子都不属于这三种情况，那么只能从党政干部提拔这个角度来考虑。由此可见，非51户央企负责人政治上应该是略高于厅局长的。因为若是相同级别，应该双向交流。但国资委成立以来，从未出现央企负责人转任厅局长的例子，倒是有央企中层去作厅局长的。
央企中层或下属单位班子成员政治待遇可参照厅局级
[h1]在央企中层，51户央企也好，19户央企也好，其他央企也好，不存在明显差别。[/h1]第一，138户企业均在在人社部单列，人社部赋予其在人才录用、调干等方面的独立权限。特别是在调干和人才引进上，使得中央企业具有部委一般的独立权限。比如在调干和落户上，人社部 “绿色通道”的范围为“中国科学院和中国工程院院士、…….中央企业总部职能部门正副职以上领导人员、中央企业所属二级单位领导班子成员”，实际上给其中层为局级领导才有的待遇；计划内选调人员的范围是“机关、事业单位一般应选调担任副处级以上行政职务人员\.....中央企业总部职能部门内设机构负责人、中央企业所属二级单位中层以上….”实际上又为其总部部门内设机构负责人赋予了处级待遇。
第二，《中共中央组织部关于做好2015年领导干部报告个人有关事项工作的通知》中明确提出，“中央管理企业的报告范围，应包括二级企业中层和三级企业（或分支机构）领导班子成员；省（区、市）管理企业的报告范围，应包括本级中层和二级企业（或分支机构）领导班子成员；市（地、州、盟）管理企业的报告范围为本级领导班子成员”。因为这一文件的适用主体明确为副处级及以上，因此可以理解为“央企二级企业中层和三级企业（或分支机构）领导班子成员”相当于副处级及以上。
第三，《中共中央关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会有关问题的通知》中发〔2003〕6号）：“国资委监管的领导机构在京外的企业和国资委监管企业在京外的直属企业（单位），其党组织由所在地的市（地）以上党委领导，党建工作以地方党委领导为主，国资委党委协助。其中由中央管理主要领导人员的企业党组织，由省、自治区、直辖市党委领导；其他企业和单位的党组织是直接由省、自治区、直辖市党委领导还是由所在地党委领导，由国资委党委或国资委监管企业党组（党委）与有关省、自治区、直辖市党委协商确定”。这条规定赋予中央企业党委党组具有与省市区委协商直属单位党组织管理层级的职权，于是很多央企的外地境外机构党组织大多由省委组织部管理，地方也将其干部视同为厅局级，而且有的省市区委还直接行文明确。
道是无级别还是有级别。应该说，级别也是激励。还是看看人家新疆生产建设兵团是如何激励的吧：2012年2月出台的《兵团企业分类划级管理办法（试行）》——“第十六条　根据企业分类划级结果，确定企业主要领导人员即企业党委书记、董事长、总经理的对应比照级别。一类一级企业主要领导人员对应比照正师级；一类二级企业主要领导人员对应比照副师级……”
“级别”与待遇
[h1]行政干部的待遇，不仅包括中组部赋予的看文件等政治待遇，也包括卫生部和国管局给予的医疗、住房待遇。然而，所谓有着对应级别的央企管理者，一般只能享受到看文件等待遇，除非是由政府部门调入央企工作的，否则则基本无法享受到医疗、住房等真正的“干部待遇”。因此，部分行政干部单纯地说央企领导人待遇好，似乎有失偏颇。[/h1]此外，小编接触的51户央企中，不少家的内部设置行政色彩还是体现得比较明显的。比如二级部门为部，三级部门为处、室。负责综合事务的机构一般名为办公厅。按照内部人士的说法，二级部门负责人和二级公司主要负责人均为厅局级。
其中，军工央企较为特殊。军工央企多采取了俗称“上下一边粗”的级别设置，即集团副总和集团职能部门、二级院、三级所的主要负责人均为正厅局级。当然，级别的相同并不会影响实际上的管理权限。
“院里开党政联席会，就可以任命一个正厅级的所领导。”一位军工央企的内部人士说，这样的架构只是因为历史遗留，以及与部队对接上的方便，并不会影响每个人的自我定位。

热心的小回应 · 2021-1-9 06:50:07

（2019.07.16更新）
北京日报/长安街知事公众号
今年1月，中铁四局集团有限公司证实，毕小彬已调入该局工作，具体职务为财务投资类中层岗位，相当于正处。官网简介显示，铁四局隶属于央企中国中铁，是具有综合施工能力的大型建筑企业，总部位于合肥。
—————————————————————
（2019.01.01更新）
分享两个简历

王江
2015.03—2017.07 交通银行副行长、党委委员
2017.07起江苏省副省长、省政府党组成员

刘强
中国农业银行上海市分行行长、党委书记，上海管理部党委副书记、常务副主任（其间：2016年3月至2016年7月中央党校第40期中青年干部培训一班学习）；中国银行副行长、党委委员。
2018年9月任山东省人民政府副省长、党组成员

——————————分割线—————————

（2018.07.09更新）
中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见（2018年6月30日）
五、加强党对国有金融机构的领导
（二十）充分发挥党委（党组）的领导作用。坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有金融机构的领导不动摇，发挥党委（党组）的领导作用。坚持党的建设与国有金融机构改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党委（党组）负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。国有金融机构党委（党组）把方向、管大局、保落实，重点管政治方向、领导班子、基本制度、重大决策和党的建设，切实承担好、落实好从严管党治党责任。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有金融机构章程，明确国有金融机构党委（党组）在公司治理结构中的法定地位，规范党委（党组）参与重大决策的内容和程序规则，把党委（党组）会议研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序。合理确定党委（党组）领导班子成员和董事会、监事会、管理层双向进入、交叉任职比例。
（二十一）进一步加强领导班子和人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，建设高素质领导班子。按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，选优配强国有金融机构一把手，认真落实“一岗双责”。把党委（党组）领导与董事会依法选聘管理层、管理层依法行使用人权有机结合起来，加大市场化选聘力度。健全领导班子考核制度。培养德才兼备的优秀管理人员，造就兼具经济金融理论与实践经验的复合型人才。制定金融高端人才计划，重视从一线发现人才，精准引进海外高层次人才，加快建立健全国有金融机构集聚人才的体制机制。
（二十二）切实落实全面从严治党“两个责任”。压紧压实国有金融机构党委（党组）主体责任和纪检监察机构监督责任。健全国有金融机构领导人员职业道德约束制度，加强党性教育、法治教育、警示教育，引导国有金融机构领导人员坚定理想信念，正确履职行权，廉洁从业，勤勉敬业。依法依规规范金融管理部门工作人员到金融机构从业行为，相关部门要制定实施细则，严格监督执行，限制金融管理部门工作人员离职后到原任职务管辖业务范围内的金融机构、原工作业务直接相关的金融机构工作，规范国有金融机构工作人员离职后到与原工作业务相关单位从业行为，完善国有金融管理部门和国有金融机构工作人员任职回避制度，杜绝里应外合、利益输送行为，防范道德风险。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，完善标本兼治的制度体系，加强纪检监察、巡视监督和日常监管，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力构筑国有金融机构领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

—------------------------- 分割线 ---------------------------
（2018.06.26更新）
财经：汇金总经理白涛接任人保总裁
空置五个月的中国人民保险集团股份有限公司总裁职位，于今日补齐。6月26日，《财经》记者从多个信源获悉，中国人保上午宣布，由中央汇金投资有限责任公司总经理兼中国投资有限责任公司副总经理白涛接任总裁。
这是15个月以来中国人保迎来的第二次总裁职务变动。2017 年 3 月，中国人保原总裁王银成辞任。4月，原中国人寿集团总裁缪建民接任总裁。2017 年 12 月，吴焰因工作调动辞任中国人保执行董事、董事长，董事会选举缪建民为董事长。 2018 年 1 月，缪建民董事长的任职资格获得获得原保监会（现银保监会）核准，退任总裁，此后，总裁职位空置至今。
2014年6月，白涛转换频道，调任中国人寿保险（集团）公司副总裁、党委委员，分管法律和战略部门。不过，白涛在中国人寿任职时间不长。2016年10月，调任空置一年多的汇金公司总经理，兼中投公司副总经理。不过，虽然其在保险业时间不长，但在汇金高管里，则属少有的拥有保险业管理经验者。
此次白涛调任中国人保总裁，亦被多位业内人士认为，在目前银、保两大监管部门整合成为银保监会之下，其拥有银行和保险的复合型身份，是其能胜出的一个重要加分项。
据知情人士透露，今年六月初，中组部曾来中国人保考察总裁（答主注：副部级）和副总裁（答主注：中管正厅）人选事宜。除了已空置五个月的总裁职位，此次还将选聘一名副总裁。
中国人保的公开信披显示，目前其高管层为一正三副一总助一纪委书记的架构，今年60岁的纪委书记庄超英已届退休年龄。
据知情人士透露，此前关于中国人保新总裁有多种猜测，其中一个版本是从内部提拔。2014年王银成便是从人保财险总裁升任集团总裁。此次随着白涛接任总裁，中国人保的董事长和总裁双双带有中国人寿背景。
《财经》记者从有关渠道独家获悉，本月中组部赴中国人保考察副总裁人选，目前总裁助理韩可胜和法律总监兼法律合规部总经理李祝用为候选人。
当前中国人保的首要大事是完成A股上市。去年5月16日中国人保发布公告宣称将回归A股， 9月预先披露A股招股书，拟发行数量不超过约45.99亿股。今年6月5日，证监会召开的2018年第85次IPO发行审核委员会会议，审核通过了中国人保A股的IPO申请。
不过，近日股市急跌的行情之下，据一位消息人士透露，监管部门对中国人保进行窗口指导，要求其暂缓上市进程。以中国人保IPO筹资规模来看，位居A股发行史筹资规模第八，创下八年来IPO募资纪录。有证券业人士表示，在目前大盘脆弱的行情下，以中国人保的筹资体量，暂缓上市是有可能的。不过该消息未得到中国人保方面的确认。目前中国人保亦尚未披露上市进程排期。
另附人保近期人事变动：
中国人寿集团原总裁缪建民出任人保集团党委副书记、总裁。2017年11月，人保集团原党委书记、董事长吴焰调任全国社会保障基金理事会任副理事长，缪建民接任吴焰任人保集团党委书记、董事长，而总裁一职则空悬至今。

标准的副部级金融央企人事变动。

---------------------------- 分割线 ---------------------------
（2017.08.01更新）
7月31日记者从多方消息源确认，临时主持中国兵器装备集团工作的公司总经理、党组副书记徐留平将与一汽集团董事长、党委书记徐平对调单位，徐留平转正担任一汽集团董事长、党委书记，徐平担任兵装集团董事长。
接近一汽集团人士向记者透露，徐留平前往一汽集团任职一事，上周五就已经小范围传达给一汽集团现任高管，“这次任命很突然”。
实际上，早在去年6月份，就传出徐留平将调任至一汽集团任总经理一职，但长安汽车很快就否认了该消息。
“国资委与中组部已经就徐留平调任一事多次询问了兵装集团副总经理以上级别人士的意见。”接近兵装集团人士向记者表示，这次徐留平调往一汽集团已经是板上钉钉。
接近一汽集团人士透露，徐留平将在本周三或本周四前往一汽集团任职。“徐平会担任兵装集团董事长，但可能也是过渡性人物，毕竟他已经过了60岁。” 接近兵装集团人士表示。
此前曾有调任传闻
记者了解到，实际上二人的工作调动早就有迹可循。
早在去年6月份，就有消息称，一汽集团总经理许宪平将调任中国通用技术集团董事长，而接任者则为中国兵器装备集团总经理、党组副书记、长安汽车集团董事长徐留平。
彼时长安汽车马上进行了辟谣。根据长安汽车公告表示：“该报道属于该媒体主观推断。截止到目前，长安汽车未收到任何与此报道内容有关联的信息。”
但现在看来，这样的传闻并不算是空穴来风。
有相关人士向记者表示：“今年上半年，一汽集团与兵装集团所有集团层面的正副职干部的人事任免权，都放到了中组部干部五局，此前仅有正职关系才在中组部干部五局”。
除此之外，他提到，今年6月份，原兵装集团董事长唐登杰调任工业和信息化部副部长、党组副书记、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长、党组书记之时，徐留平并没有直接升任兵装集团董事长，就有些蹊跷了。
而彼时，中组部干部五局副局长么志宏在出席会议时表示，在兵装集团新的党组书记、董事长到位之前，由集团公司总经理、党组副书记徐留平主持集团公司工作。
对于此次的突然调任，有不愿透露姓名的业内人士向《证券日报》记者表示，徐留平刚刚推动了长安一个庞大的销售体系改革和研发体系改革，应该对这项任命没有准备。
记者注意到，在今年4月份，徐留平还领导定调了长安汽车发布的全新设计哲学“生命动感”以及设计理念“智色双旋”，被称作是在战略层面上开启下一个三年轮回的终极指导方针。

--------------------------------------------分割线----------------------------------
（2015.09）
央企的行政级别确实很难完全准确地说清楚，参考下文：
央企“一把手”的行政级别

再贴一篇大公网的文章，个人觉得讲得比较到位：

正部级央企不多
　　虽然央企有行政级别是普遍现象，但是正部级的央企确实不多，而归国务院直接领导的央企则更是少之又少。一般情况下，央企多是局级及以下所占比例比较多，副部级以上的较少。目前，在国资委管理的央企之中，只有53家为副部级央企。
　　那么正部级央企呢?这个更少，目前尚未明确行政级别的中国铁路总公司若成为正部级央企，那么它将是继中国投资有限责任公司后第二家被媒体公开报道过的正部级央企。这两家央企都不归国资委管，都是国务院直接领导的企业。
　　目前来看，中国铁路总公司成为正部级央企的可能性的确存在，至少这家企业未来归国务院直接领导是板上钉钉的事情了。
3月21日新闻联播的播出画面上，作为现任中国铁路总公司总经理的盛光祖出席了新一届国务院第一次全体会议。在这次会议上，盛光祖的座位排在国务院直属企业负责人的第一位，而原来排在第一位的是中国投资有限责任公司的负责人。排在盛光祖之后的是中国投资公司总经理高西庆、国家开发银行行长郑之杰。中国进出口银行董事长李若谷和中国农业发展银行行长郑晖排在郑之杰旁边。
　　由此观察，新成立的中国铁路总公司地位确实与众不同，挤掉了开会长期排在第一位的中投。这至少在某种程度上说明了这家新公司的政治地位。中国铁路总公司也将是目前归国务院直接领导的企业中唯一非金融企业。
　　虽然盛光祖原来是铁道部的部长(正部级)，但是由他出任中国铁路总公司的负责人，也并不意味着这家央企就一定是正部级的。因为在央企的管理体系中，存在“高配”的情况。这意味一部分企业，虽然企业是副部级的，但是企业一把手却享受正部级的待遇。这种“高配”现象，意味着高层对这个企业重视。
　　举个例子，中国商用飞机有限责任公司就曾有这样的“高配”情况。中国商用飞机有限责任公司是归国资委管理的副部级央企。该公司于2008年5月在上海揭牌成立，原国防科工委主任张庆伟出任公司董事长。国防科工委(已撤并入工信部)是正部级单位，所以张庆伟是正部级官员，由正部级的张庆伟去管理副部级的中国商用飞机有限责任公司，即是高配。
国资委hold不住央企
　　一提到央企，估计大部分人都会条件反射地想到国资委，所以很多人对垄断企业的不满，就会指责国资委，但这有点打错了板子。国资委确实负责国有企业的管理，但并不意味着所有国有企业都归国资委管理。而且，即便是归国资委管理的企业，在涉及一些重大问题上，也并非国资委自己能说了算。
　　国资委是在2003年的政府机构改革后成立的，为国务院直属正部级特设机构。国务院授权国资委代表国家履行出资人职责。国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。国资委除了履行出资人的职责外，还要向部分大型企业派出监事会以及对部分企业进行人事任免等。
　　设置国资委，主要是为了应付改革带来的衍生问题。比如在机构改革中，冶金、煤炭等众多部委被撤销，其所管的国有企业与国有资产没有部门管理，成立国资委可以接手这些国企。此外，在国企改革过程中，发现一些央企由多个部门分割行使出资人权利，结果是只有权力，没有职责。对于此类种种乱象，国资委的设立可以负担起相关职责。
　　但实际管理上，很多问题国资委也无能为力。例如在人事上，国资委管理的央企有两个部分，副部级的属于中管干部(即归中央管理的干部)，这部分国资委是不能管理的。人事方面就要组织部门配合，一般情况是组织部门任命正部级央企老总，副部级的由中组部和国资委一同负责;另一部分厅级及以下的才是国资委管理的。这部分人事归国资委的企业领导人员管理一局、二局管理。
　　副部级及以上的央企负责人，具体人事管理由中组部负责。在中组部中，干部五局(企业干部局)就和管理央企干部有关。干部五局直接负责副部级央企一把手的干部任免工作。虽然这些副部级央企的副手归国资委管理，但也要和干部五局协商一致，才可任命。
　　而央企所需的项目审批，则归发改委拍板。所以这导致一部分国资委管理的企业的领导对于自己的领导反而“冷淡”，跟发改委方面倒是颇为熟络了。
　　此外还有一部分央企是不归国资委管的，比如金融企业，如四大国有银行。去年被提升为副部级的四大保险公司，也不归国资委管理。
　　另有一些央企则归所属部门管理。譬如中国邮政集团公司归属财政部管理，而另一个央企中国烟草总公司。
央企负责人的政治待遇
　　央企负责人的待遇也可以通过其政治地位看出，譬如观察央企负责人是否是中央委员。在十七届中央委员中，只有一名真正意义上的央企负责人，这个人便是时任中国核工业集团公司党组书记、总经理的康日新。不过这位央企一把手在2010年时因受贿被判无期徒刑。
　　在去年的十八大上，共有5名国企一把手成为中央委员。中国航天科技集团公司党组书记、总经理马兴瑞，中国航天科工集团公司总经理、党组书记许达哲，中国航空工业集团公司董事长、党组书记林左鸣，时任中国石油天然气集团公司董事长、党组书记的蒋洁敏，中国兵器工业集团公司总经理、党组副书张国清。
　　由上面的名单不难发现，军工企业负责人的政治地位普遍较高。5名中央委员中，4名是涉及军工行业的。唯一非军工企业的负责人是来自中石油的蒋洁敏，不过他比较特殊。在今次的政府换届后，蒋洁敏出任国资委主任。十八大上成为中央委员，对于蒋洁敏来说只是一种仕途铺垫。
　　此外在十八大还有一部分央企负责人成为中央候补委员或者中纪委委员。
　　由此观之，实际上央企领导的个人仕途和行政层面的组织系统深度绑定。若是从取消行政级别来进行央企改革，难度不小，这牵动了整个干部管理系统的根本。在某种程度上讲，央企具有一定行政级别，本是稀松平常的事情，并不值得大惊小怪。
　　而且，随着干部管理制度日趋完善，政企交流成为干部仕途发展的一个方向。越来越多的央企一把手借着央企平台完成仕途跳跃。多位央企的一把手如今已是地方政府的“一把手”或者更高级别的官员。这其中如出身电力企业的李小鹏(山西省长)、出身石油企业的苏树林(福建省长)以及张庆伟(河北省长)等等。
　　在这个意义上讲，以行政级别来打通企业和仕途的通道，对于央企负责人也是一种激励，鼓励他们商而优则仕。

热心的小回应 · 2021-1-9 06:50:08

哈哈，还是我来回答。
1，所有央企均不会有行政级别，包括领导。行政级别只对应党，政，军，人大。其他的事业单位和央企都没的行政级别。这一点可以去看各级政府组织部的干部管理构架；
2，通常大家说的行政级别应该去掉行政，或者对应行政级别。央企和事业单位大领导确实有的，级别或者干部管理一直都不是只有行政领导。主要体现为领导由不同层级组织部不同局任命，也是中管干部，省部管干部出处。大领导直接可以相互调任，省长去大学当副校长，某央企老总出去当副省长，副部长。
3，至于央企其他领导，央企所有副处和处级由企业自己任命，报中央国资委备案。副处以上是可以在对应级别行政，事业单位间交流任职。中央国资委组织部任命所有对应副厅，正厅。也就出现某县太爷调入某大学当学院院长，某央企下属公司或者部门领导提出去当市长，县太爷的。特殊情况，对应副科也是可以相互调任的。
4，中央国资委旗下的前五十多家，国有的银行和保险，以及直接隶属国务院的企业，只能确定他们的对等级别不会低于副部。曾经有过副国当过一把手，或者老总出去直接正部，正部领导提进去变成副职，都只能说是特例。上面列举的央企老总只能确定级别不会低于副部，不会出现省管干部（普通市的市长，省厅）调任。中管干部（副部长，部长）都是可能调任，副国也出现过。
5，至于第四点列举的央企是不是只有两个副部以上的，可以确定回答你，两个是他们的最低配置。靠前的，规模大的所有公司委的领导均为副部以上。这一点可以百度通过是不是中央组织部发文任命的来确认。
6，领导调出行政单位也就不再是公务员，也就不再是行政人员，这和政府组成单位下属的行政单位和行政类事业单位差别很大，他们的领导肯定要公务员。但他们都还是干部，管理他的层级也不会变化。这些领导也确实是体制内人员，即便企业垮了，他们不过调任其他企业，或者安置对应政府部门。
7，至于国资委或者财政部是不是就能左右旗下的企业的决定，只能说任何单位都有业务关系和党政关系，在它下面的也许仅仅是能管住业务关系，最重要的党政关系它是无能为力的，这就是为啥经常有部委说管不住企业，比如柴静纪录片里面某副部长说的那话，很多央企里面配置的有对等正部，级别比某些部委部长靠前。容易出现对等正部，配置远超过两个副部的的央企，十一大军工，电，油，银行，国务院直属企业，国投，体量过3000亿的央企。

热心的小回应 · 2021-1-9 06:50:09

(2020年8月更新副部级以上央企名录)

1、国资委企业系列:国资委履行出资人职责，正副职领导由中组部管理（据说2019年国资委前49家副职已经移交中组部管理），相关业务由所在领域的政府主管部门监管：如发改委、能源局、工信部、国防工科局、中国民用航空局等等

1) 中国核工业集团有限公司

2) 中国航天科技集团有限公司

3) 中国航天科工集团有限公司

4) 中国航空工业集团有限公司

5) 中国船舶集团有限公司

6) 中国兵器工业集团有限公司

7) 中国兵器装备集团有限公司

8) 中国电子科技集团有限公司

9) 中国航空发动机集团有限公司

10) 中国融通资产管理集团有限公司

11) 中国石油天然气集团有限公司

12) 中国石油化工集团公司

13) 中国海洋石油集团有限公司

14) 国家石油天然气管网集团有限公司

15) 国家电网有限公司

16) 中国南方电网有限责任公司

17) 中国华能集团有限公司

18) 中国大唐集团有限公司

19) 中国华电集团有限公司

20) 国家电力投资集团有限公司

21) 中国长江三峡集团有限公司

22) 国家能源投资集团有限责任公司

23) 中国电信集团有限公司

24) 中国联合网络通信集团有限公司

25) 中国移动通信集团有限公司

26) 中国电子信息产业集团有限公司

27) 中国第一汽车集团有限公司

28) 东风汽车集团有限公司

29) 中国一重集团有限公司

30) 中国机械工业集团有限公司

31) 哈尔滨电气集团有限公司

32) 中国东方电气集团有限公司

33) 鞍钢集团有限公司

34) 中国宝武钢铁集团有限公司

35) 中国铝业集团有限公司

36) 中国远洋海运集团有限公司

37) 中国航空集团有限公司

38) 中国东方航空集团有限公司

39) 中国南方航空集团有限公司

40) 中国中化集团有限公司

41) 中粮集团有限公司

42) 中国五矿集团有限公司

43) 中国通用技术（集团）控股有限责任公司

44) 中国建筑集团有限公司

45) 中国储备粮管理集团有限公司

46) 国家开发投资集团有限公司

47) 招商局集团有限公司

48) 华润（集团）有限公司

49) 中国旅游集团有限公司[香港中旅（集团）有限公司]

50) 中国商用飞机有限责任公司

2.中央金融企业系列 :财政部直接或间接控股履行出资人职责，51-65正副职由中组部管理,66-73正副职由金融资产出资人、一行两会等管理？？？，业务由一行两会监管。

51) 中国投资有限责任公司（控股中央汇金投资有限责任公司）

52) 中国中信集团有限公司（金融等多产业）

53) 中国光大集团股份公司（金融等多产业）

54) 中国进出口银行

55) 国家开发银行

56) 中国农业发展银行

57) 中国工商银行

58) 中国农业银行

59) 中国银行

60) 中国建设银行

61) 交通银行

62) 中国人寿保险（集团）公司

63) 中国太平保险集团公司

64) 中国人民保险集团股份公司

65) 中国出口信用保险公司

66-73非副部级

66) 中国再保险（集团）股份有限公司

67) 中国华融资产管理公司

68) 中国长城资产管理公司

69) 中国东方资产管理公司

70) 中国信达资产管理公司

71) 中国银河金融控股有限公司

72) 中国建银投资有限责任公司

73) 中央国债登记结算有限公司

3.其他中央企业系列:

财政部+交通部\国家铁路局\国家邮政局：

74) 中国国家铁路集团有限公司（财政部履行出资人职责，正副职由中组部管理，业务由国家铁路局监管。）

75) 中国邮政集团有限公司（财政部履行出资人职责，正副职由中组部管理，邮政业务和快递业务由国家邮政局监管。）

财政部+工信部：

76) 中国烟草总公司（国家烟草专卖局）（财政部负责烟草企业国有资产监管，正副职由中组部管理，政企未分开)

中宣部\国务院新闻办公室：

77) 中国出版集团公司

中投不是正部级，中投总经理高西庆、李克平、屠光绍60出头退休了，中投董事长可能可以高配正部。

财政部对央企资产进行监管:

财政部金融司:中央金融企业

财政部文化司:中央文化企业

财政部经济建设司:铁路、邮政、烟草三大央企

财政部资产管理司:其他中央企业

热心的小回应 · 2021-1-9 06:50:10

去那些央企门口走一圈，看见是武警守门的肯定是正部。另外兵器两家应该明确是正部。

央企行政级别如何划分？

5 个回复