刚刚，央行、金融监管总局等重磅发声！

5月17日上午，全国切实做好保交房工作视频会议召开。当日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。

会上，住房和城乡建设部副部长董建国、自然资源部副部长刘国洪、中国人民银行副行长陶玲、国家金融监督管理总局副局长肖远企介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况，并答记者问。

城市房地产融资协调机制如何运作、有何成效？金融管理部门将有哪些新举措推动构建房地产发展新模式？继5月17日宣布取消全国层面房贷利率政策下限后，未来是否还有可能恢复政策下限？

《中国银行保险报》记者为您梳理了几大看点。

建立与房地产发展新模式适配的金融服务体系

今年1月，金融监管总局与住房和城乡建设部联合印发了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（以下简称“通知”），城市房地产融资协调机制（以下简称“城市协调机制”）建立以来，受到各方普遍欢迎。吹风会上，肖远企详细介绍了城市协调机制的运作情况及相关成效。

从机制运行情况看，肖远企表示，城市协调机制主要是汇总辖内房地产项目情况，按照条件和标准审核“白名单”项目。“白名单”由房地产项目公司自愿申报，所在城市的区县预审并提出名单。城市协调机制组织甄别审查，符合条件与标准的纳入“白名单”，不符合条件与标准的要实施整改，推动问题解决，形成闭环管理机制。

当前，商业银行正持续加大对“白名单”项目的支持力度。据肖远企介绍，通知发布以来，截至5月16日，商业银行已按内部审批流程审批通过了“白名单”项目贷款金额9350亿元。金融监管总局指导商业银行做到应贷尽贷。对于不同所有制房企的“白名单”项目一视同仁。在控制风险的前提下，可以采取新增贷款、存量贷款展期，以及发放并购贷款等多种方式予以融资支持。

展望未来，肖远企明确，金融监管总局将加大工作力度，重点做好以下几个方面的工作：

一是保持房地产融资稳中有升。一方面支持存量融资合理展期，另一方面积极做好房地产新增信贷投放。

二是一视同仁满足不同所有制房地产企业和房地产项目的合理融资需求，对不同所有制房企和房地产项目一视同仁，按照市场化、法治化原则，合理评估，积极予以支持。

三是建立与房地产发展新模式相适应的金融产品和金融服务体系。“要求金融机构针对新变化、新特征，在产品开发、审批流程、风险管理、客户关系管理等方面升级改造，提供更加契合新模式的金融产品和金融服务体系，提高房地产融资和金融服务的针对性、有效性。”肖远企介绍。

制度保障方面，肖远企明确，近期还将发布《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》，全力支持应续建项目融资和竣工交付，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

将设立3000亿元保障性住房再贷款

吹风会上，陶玲表示，人民银行将设立3000亿元保障性住房再贷款。鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

据介绍，作为新创设的结构性货币政策工具，此次拟设立的保障性住房再贷款规模是3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

陶玲同时强调，所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。按照保障性住房是用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准。

值得注意的是，2023年，人民银行曾设立租赁住房贷款支持计划，支持济南、郑州等8个城市试点市场化批量收购存量住房、扩大租赁住房供给。

“一年多来，试点在8个城市有序落地，商业可持续的租赁经营模式初步形成，为消化存量住房发挥了积极作用。统筹考虑政策衔接，我们将租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理，将在全国范围全面推广。”陶玲说。

首付比例、公积金贷款利率“双降”

2023年8月，人民银行将全国层面最低首付比例政策统一为首套房20%、二套房30%。各地在此基础上，因城施策自主决定政策下限。目前，除北上广深等8个城市外，其他城市均已选择执行20%、30%的全国底线政策。

5月17日，金融管理部门发布通知，降低全国层面个人住房贷款最低首付比例。具体看，全国层面的首套房贷最低首付比例从20%降至15%，二套房贷最低首付比例从30%降至25%。

“调整后，城市政府仍可据此因城施策。在城市政府确定的首付比例下限基础上，商业银行可根据客户风险状况自主决定具体的首付比例。最低首付比例优化后，可降低居民购房门槛，有助于提振住房消费。”陶玲介绍。

此外，各期限品种住房公积金贷款利率也将于5月18日起下调0.25个百分点。调整后，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。

房贷利率政策下限仍有可能恢复

5月17日的房贷政策“三连发”中，除首付比例和公积金贷款利率“双降”外，取消全国层面房贷利率政策下限的消息也引发广泛关注。

人民银行明确，取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。人民银行各省级分行按照因城施策原则，指导各省级市场利率定价自律机制，根据辖区内各城市房地产市场形势及当地政府调控要求，自主确定是否设定辖区内各城市商业性个人住房贷款利率下限及下限水平（如有）。银行业金融机构应根据各省级市场利率定价自律机制确定的利率下限（如有），结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。

“目前全国首套房贷利率政策下限为贷款市场报价利率（LPR）减0.2个百分点，二套房为LPR加0.2个百分点。此次决定不再设置全国层面首套房和二套房贷款利率政策下限。对于一线城市和部分热点城市，城市政府仍可因城施策，自主决定当地房贷利率政策下限。”陶玲表示。

值得注意的是，陶玲同时表示，如未来房地产市场供求关系发生较大改变，人民银行将及时恢复执行政策下限或指导城市政府恢复政策下限，调节供需。

打好商品住房项目保交房攻坚战

“今天上午，国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话，就保交房工作作出全面部署，提出明确要求。近期，住房和城乡建设部、自然资源部、人民银行、金融监管总局将出台相关配套政策文件。”董建国介绍。

其中，保交房工作重点之一是打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。按照市场化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商品住房项目，推动项目建设交付，切实保障购房人合法权益。

董建国透露，住房和城乡建设部会同金融监管总局等部门将出台城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案，具体措施包括：

一是摸清底数。城市政府要全面排查本市在建已售商品住房项目，进行一次大起底，锁定难交付的项目，准确掌握存在的问题，建立项目台账。

二是分类处置。城市政府要按照市场化、法治化原则，指导项目开发企业制定“一项目一策”处置方案。市场化就是把符合条件的项目，或者可以采取市场化措施完善条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，推进项目建设交付。法治化就是推动资不抵债的项目进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。处置中要把维护购房人合法权益摆到首要位置。在这个过程中，要坚决依法查处各类违法违规行为，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。

三是司法支持。对需要进行司法处置的项目，地方人民法院将及时受理相关案件，提高司法处置效率；对攻坚战项目审慎采取财产保全措施，支持项目建设交付。

四是建立长效机制。一方面，有力有序推进现房销售，通过“白名单”融资政策，支持商品住房项目达到现房销售条件；另一方面，对继续实行预售的，严格项目预售资金监管，防止出现新的风险。

“为抓好方案的落实，国家、省和市三级已经抽调精干力量，组建工作专班，实行集中办公，统筹推进工作。同时，建立保交房项目信息系统，及时准确跟踪督导工作进展。我们将齐心协力、狠抓落实，集中力量、集中时间打一场保交房攻坚战。”董建国说。

本文源自中国银行保险报

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