编制真的有那么重要吗？有没有编制的差异到底在哪里？

锦瑟 · 2018-9-24 00:51:07

粗看了一下，没有一个人对编制的初衷答对的。只得不请自来答题。

编制，本来是国家为了控制吃财政饭的人员数量无限膨胀而设置的。在机关的如果听说过“三定方案”就知道，一个单位设立之初最重要的文件就是“三定方案”，其中“一定”就是定编。试想一下，在工资被定死的情况下，如果一个机构，可以任由领导无限制招人，那么这个机构将会扩张成什么鬼样？财政又怎么负担得过来。所以各级政府只能专门搞一个“编办”这种机构，来给各个机关和事业单位定编，比如A单位编制80，B单位编制100，满编了不许招人，招也只能是“编外人员”（所以编外人员的保障是先天不足的，后天能不能补，那要看在什么单位）。

目前，全国有700多万公务员（这就是行政编制，注意不是编制总数，而是在编人员总数），80多万参公（以有明确公布的2008年参公数量为准，估算的据说是有近600万，但是没有明确公布过，暂时不算。参公是指参照公务员法管理，其中主要人群是比较特殊的事业编制，比较特殊的工青妇团体等），3000多万事业单位在职工作人员（这就是事业编制，其中也包含了参公事业编），其中教师约1600万，注册医生200多万（护士和药剂师等其他医药行业人员及未注册的医生都没算），还有科研人员，文化人员等等。行政编制和参公先不说了，以前有不扩编的承诺，近年来这个提法很少说了。到了事业编，前几年开始推行了事业单位改革，该划成机关的划成机关。该划成公益类的划成公益类，该划成企业的逐步改成企业。教师和医生就是最有代表性也是最庞大的公益类。然而，由于我国的教育事业发展的速度与经济发展的速度很快，教师和医生原来的定编又很难跟得上，而无限制地扩大编制对财政来说也是个无底洞，中央也不允许随意扩编。所以教师和医生两者有不少会被编制这事儿卡住，有些得是有年资又比较优秀有成绩的人才能进编，有些则要求进编必考。

说完编制的宏观作用，再来说说编制具体到个人的作用。

我刚刚已经说了，编制是政府用以控制行政单位或者事业单位人员规模，控制财政成本，给大家划分类型，施以不同的待遇分配保障制度，分归不同法律管理的手段。所以，编制重不重要，首先看你是选择什么样的工作和生活。

如果你的首要目标首是赚钱、自由这些东西，那么你不该选择体制内的生活，编制对你毫无意义。

如果你的目标是要一份安稳的生活，需要强有力的组织保障，那么，编制可能是你的避风港。比如你把公务员作为理想，那么，还是不要异想天开从体制外不经考试做个聘用人员就慢慢提职干成领导了。老老实实去参加公务员考试进编制吧。有行政编制的人其待遇受《公务员法》的保障，而不是《劳动法》，你的待遇直接从各级财政部门发放，你所在单位领导也没办法随意动你的待遇，或者开除你，你想晋升也得先有编制，编制就相当于入门资格券。

如果你是要做教师（或者医生），那么又要细分了。不同的教师，编制这事的重要性其实差别很大。比如大学和中小学的差别，比如民办和公办的差别。如果你是冲着公办的中小学去的，那意味着你是冲着体制内的生活去的，那就老老实实争取进编制吧，有编制的才有财政保障和更踏实的待遇保障。当然如果不靠体制与职称吃饭的，那又是另一种说法。有的学校是会对非编制内老师有实质性的待遇差别，差了编制内的老师一截（特别是财政保障力度不够，自身招牌又不够硬的学校）；而有的单位，即便待遇没差差别，在晋升和发展上，你仍然会感觉到无编制人员那额外的门槛阻拦，很难晋升；还有的学校，由于财政支持力度大，编制内和编制外的人待遇完全相同，晋升也没有区别，就是偶尔承受一些“老前辈”看二等公民的眼神，心境开阔的完全无所谓，不痛不痒啊。

不过，如果你是冲着“当名师”，赚钱去的，那么编制又框不住你了，如今很多私立的中学，其对高级教师开出的待遇，动辄百万，根本不是公立学校能够比拟的，这种时候，编制不编制的，我想你也不会在乎了。当然，前提是，你已经熬到了高级职称。另外，说说大学。大学普通老师当然也得是有编制才好，不过大学总会有很多大拿，是那种“体制管不住”的牛人，也不差钱，也有理想，那就“编制于我如浮云”了。

总体来说，对于教师，编制没有像对公务员那么绝对的重要，但是也比较重要，具体得看去什么省市什么学校。

以上。