“基金入豫”，更好的创投催生更好的双创 | 立方观察

□ 丘眉
在河南，基金正在加速进入前所未有的“黄金时代”。
9月29日，2022中国（郑州）基金产业投资合作峰会（以下简称基金峰会）将在郑州中原龙子湖学术交流中心举行。届时国内创投行业专家学者、头部创投机构领军人、投资行业协会大咖等将同聚郑州，共论如何抢抓基金撬动产业升级新机遇，培育郑州创新创业投资新生态，助推郑州国家中心城市建设。
作为正在崛起的创新之城，郑州市将在基金峰会现场发布“基金入郑”政策并公布郑州市产业发展母基金首批拟合作机构名录，面向全国招纳合作伙伴。这一场景，可以说是河南省“基金入豫”顶层架构下，郑州这一省会城市率先展开的典型新场景。
“基金入豫”这一提法最早见于今年1月河南省两会前后。“基金”具体指向“天使风投创投基金”。专项行动，具体来说就是瞄准优秀投资机构，组织开展“投资机构看河南”系列活动。建立优秀天使风投创投机构与各类私募股权基金管理机构名单推荐机制，支持各地政府引导基金和国有企业基金择优选择合作伙伴。力争5年内吸引100家国内外优秀投资机构落户河南。
“基金入豫”的背景，是河南以打造天使风投创投机构集聚载体、提升综合服务能力为路径，以健全相关政策体系为保障，引导带动更多社会资本进入创业投资领域，加强对新兴产业和未来产业的支持，对接省实验室体系，着力构建“创新创业创造+创投”新发展格局，为实现“两个确保”、实施“十大战略”提供坚实金融支持。可以说，“基金入豫”就是河南构建“创新创业创造+创投”新发展格局的“牛鼻子”。
创投就是指“创业投资”，是支持中小企业发展的重要资本来源，是促进科技创新发展的重要驱动力。至今，我国创投发展已有30多年的历史。其间经历过资本市场改革的高光时刻，也经历过政策收紧的低迷时期。2018年以来，由于外部复杂环境和行业内部良莠不齐等因素，创投行业出现了募资难、投资难、退出难的系统性问题。
不过，有数据显示，随着疫情逐步得到控制，2021年国内创投市场有所回暖，金额和规模分别达到13550亿元和14629起，分别同比增长了57.56%和41.26%。此外，就在几天前，2022年9月24日，全国首个S基金联盟成立，这在另一端预示着创投市场全新时代的开启。
在私募股权投资市场，专注于二手基金份额转让业务的基金被称为“S基金”；囊括S基金等“二手”业务的市场则被称为私募股权二级市场。首个S基金联盟的成立，对于国内创投市场推进新发展异常相关，因为创投与私募股权投资扮演不同阶段的资金形态，但在同一条“资金河流”里。按照国际上S基金的渗透率计算，2021年中国S基金市场潜在规模为6000亿元至9000亿元，但去年实际交易额不到700亿元。
创投市场整体回暖，加之私募股权退出的“堰塞湖”问题不断得到疏导，投资总资金必将不断放大，其流向则备受瞩目。
与基金峰会间隔不长，就在十多天前，9月15日，由郑州高新区管委会牵头的“资本力量”首次走进浙江基金小镇，与多地的政府领导、资本大咖、知名专家、企业领袖携手对话，共谋新发展格局下资本市场新机遇。29日的基金峰会，又将进一步推动郑州路演企业与投资机构开启对接快车道。
可见，郑州乃至整个河南省对基金业的重视达到了新高度。9月24日，河南省委财经委员会第七次会议举行，听取“基金入豫”工作进展的汇报，强调金融是创新创业的“阳光雨露”，天使风投创投基金是打造一流创新生态的关键环，要加强顶层设计，加大政策支持，创新体制机制，优化营商环境，大力吸引更多基金和项目落地，积极争取国家级基金落地，集中布局打造基金创投集聚区，形成规模效应、集聚效应，构建良好金融生态，为企业提供从种子期、初创期到成长期、成熟期的全生命周期金融支持，形成创新活动、资本市场良性循环。
前述会议的强调，回应了“基金入豫”拉动构建“创新创业创造+创投”新发展格局的出发点，也彰显了创投行业在河南发展中地位的不断提升，彰显了地方对于创投行业的新姿态。
如同有观点所言，虽然我国出台的关于创投行业的政策或制度很多，但是依然存在创投相关法律位阶偏低、缺乏系统性制度支撑、缺乏科学统一的界定标准、长期资本供给进入面临较多制度阻碍、行业的税收体系不合理等制度性障碍。因此，从根本上解决创投行业面临的问题，成为当下创投发展亟须解决的重大问题，换个角度看，就是地方对于创投增加吸引力的关键所在。
今年3月1日起，河南正式施行《河南省促进创业投资发展办法》，这是目前我国唯一一部对促进创业投资进行系统化专门规范、引导以及支撑的省级政府规章。其中有一条明确规定，未经省人民政府批准，本省各级行政机关不得自行出台限制创业投资主体及其发展的有关政策和措施。可以说，树立了鲜明的导向，引导带动更多社会资本进入创业投资领域，支持河南省创新创业创造发展。
当基金加速进入前所未有的“黄金时代”，也就意味着更好的营商环境正在带动更好的创投，更好的创投正在催生更好的双创。9月23日，是丰收节。中原大地，五谷丰登。与此同时，河南资本市场也迎来“丰收节”，5家来自河南不同地区的企业，以或敲钟、或即将敲钟、或顺利过会等不同方式宣布着自己的上市进展。
责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟