如何改善消费意愿？发改委：持续扩大就业，落实就业优先政策

7月31日下午，国新办举行恢复和扩大消费的措施新闻发布会。对于刚发布的《关于恢复和扩大消费的措施》，发改委副主任李春临表示，《措施》坚持三个基本考量：一是坚持有效市场和有为政府更好结合，二是坚持优化供给和扩大需求更好结合。增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景。三是坚持提质升级和创新发展更好结合，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境。

“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’”

李春临表示，上半年国内消费市场整体处在恢复过程中，餐饮、文旅、影院等线下场景快速复苏。

“商场、商业街重新热闹起来了，体育赛事、演唱会等也陆续恢复，常常‘一票难求’。但我们也注意到，一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。”他说。

李春临透露，今年上半年，我国居民消费特别是接触型聚集性服务性消费呈现良好恢复态势，餐饮收入同比增长21.4%，国内旅游总人次旅游收入同比分别增长63.9%、95.9%，已恢复至疫前水平。全国电影票房收入262.7亿元人民币，截至7月29日，连续39天破亿元，刷新中国影史大盘。上半年GDP增速达到5.5%，超过了年初设定的5%左右的预测目标，其中消费作出了重要贡献。

针对“此次印发的文件对恢复和扩大消费有哪些新的具体举措”的提问，李春临介绍称，《措施》明确提出，因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。同时，引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间，支持餐饮消费复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给。同时，全面开展放心消费行动，完善重点消费领域标准。有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，优化消费环境。

李春临表示，促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。

如何改善居民消费意愿？落实就业优先政策

针对会上“消费不如预期，如何改善家庭部门的消费意愿”的提问，

李春临表示，就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。

他表示，将落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。

恢复和扩大消费也离不开良好的消费环境，《措施》专门提到了全面开展放心消费行动，营造放心消费环境。

国家市场监管总局执法稽查局局长况旭进一步表示，敢消费和愿消费都和市场监管工作密切相关。

他透露，接下来制度建设是重点，目前聚焦消费领域的新情况、新问题，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。

此外，持续加强监管执法，推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。今年以来，已查办民生领域案件35万余件。同时全面开展放心消费行动，完善全国12315平台在线纠纷和解机制，开展食品安全“你点我检”服务惠民生活动。下一步，将会同相关部门启动全国放心消费示范城市创建，发挥城市整体创建的牵引撬动作用，带动各地消费环境进一步提质升级。

采写：南都·湾财社记者黄驰波